09高校自主招生的公平性可以“清晰可見”
在筆者進(jìn)行的多次調(diào)研中，談起高考改革，從道理上，幾乎沒有不贊成大學(xué)自主招生的，可是，具體到這一制度的落實(shí)，卻普遍持質(zhì)疑和反對(duì)的觀點(diǎn)，理由只有一條：對(duì)自主招生的公平完全沒底。
冒名頂替事件的出現(xiàn)，進(jìn)一步加重了社會(huì)對(duì)自主招生改革的疑慮：可見的公平都轉(zhuǎn)眼不可見，何況自主招生的公平本就“不可見”——沒有統(tǒng)一的高考和錄取，不用分?jǐn)?shù)作為唯一依據(jù)，有諸多人為評(píng)價(jià)因素。
這種疑慮，在筆者看來，恰恰給當(dāng)前的教育改革提供了一條思路，即，既按照高等教育法落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的要求，推進(jìn)自主招生，同時(shí)讓自主招生的公平，由公眾擔(dān)憂的“不可見”到“清晰可見”。
在現(xiàn)實(shí)的高等教育辦學(xué)制度和社會(huì)環(huán)境中，簡單地取消集中高考，推行自主招生改革，其結(jié)果必然是公平難以保障，從2003年開始試點(diǎn)進(jìn)行的部分高校自主招生，到近年來各地的高考加分政策屢遭質(zhì)疑，就是因?yàn)榇髮W(xué)的辦學(xué)制度沒有作任何調(diào)整，在“可見”的高考制度之下，那雙“不可見”之手，更有了大展身手的機(jī)會(huì)，公平離開公眾的視野，逐漸進(jìn)入黑箱之中。
讓自主招生的公平可見，必然要求大學(xué)的辦學(xué)制度進(jìn)行根本上的調(diào)整，從當(dāng)下的大學(xué)行政管理制度，轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度。在這一制度之中，國家建立教育撥款委員會(huì)，對(duì)學(xué)校的投資不受政府權(quán)力制約，而按人大批準(zhǔn)的教育預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行；學(xué)校沒有行政級(jí)別，只是一個(gè)教育與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，由此擺脫行政力量對(duì)辦學(xué)與學(xué)術(shù)研究的干擾；公辦學(xué)校成立理事會(huì)，由政府官員、人大代表、學(xué)校教授、學(xué)生、校友、知名社會(huì)組織組成，負(fù)責(zé)學(xué)校重大戰(zhàn)略決策；校長實(shí)行公開遴選，對(duì)教師和學(xué)生負(fù)責(zé)，首要身份是教育家而不是官員；校內(nèi)推行學(xué)術(shù)民主管理，成立教授委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)，獨(dú)立負(fù)責(zé)教育與學(xué)術(shù)事務(wù)，教育資源和學(xué)術(shù)資源配置不是由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說了算；學(xué)校所有辦學(xué)信息完全公開，接受教師、學(xué)生與社會(huì)公眾的監(jiān)督。就招生來說，所有規(guī)則公開，招生過程透明，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)難于干涉。
這樣的改革思路并不復(fù)雜，而且，現(xiàn)代大學(xué)制度，也被認(rèn)為是大學(xué)發(fā)展的必由之路，其核心要義是“自主辦學(xué)、學(xué)術(shù)自治、教授治校、學(xué)生自治”，這已得到高等教育界的普遍認(rèn)同。可是，當(dāng)筆者在各種場合談起以上構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的思路，得到的反饋卻是：說起來很美，能真正落實(shí)嗎？政府能放權(quán)嗎？大學(xué)能放棄行政級(jí)別嗎？能真正建立理事會(huì)嗎？校長能公開進(jìn)行遴選嗎？學(xué)術(shù)真能自治嗎？……
進(jìn)行上述改革，毫無疑問，會(huì)涉及眾多既得利益者的利益，包括大學(xué)中，幾十名副部級(jí)、幾萬名廳級(jí)、幾十萬名處級(jí)干部的官位，還有龐大管理機(jī)構(gòu)人員的飯碗。可是，不能進(jìn)行上述的改革，單從眼下的高考制度看，當(dāng)下高考制度中的冒名頂替，以及加分政策中的權(quán)勢(shì)交易等公平問題的“不可見”因素，也與大學(xué)沒有構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度有關(guān)。作為行政機(jī)構(gòu)的大學(xué)、聽從行政命令辦學(xué)的大學(xué)、一校之內(nèi)由行政領(lǐng)導(dǎo)說了算的大學(xué)、辦學(xué)只有政績追求而沒有教育追求和學(xué)術(shù)追求的大學(xué)、辦學(xué)信息不公開的大學(xué)，讓“不可見”有了依附和生存的空間。而從長遠(yuǎn)看，沒有自主招生權(quán)的大學(xué)（也即沒有辦學(xué)競爭），其實(shí)無法對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)，高度行政化的“大學(xué)“，已經(jīng)不是真正意義的大學(xué)，受到損害的必然是整個(gè)教育。
我們不能因?yàn)楫?dāng)前高考制度中的“不可見”公平，而放棄對(duì)高校自主招生的追求，反過來，更應(yīng)該從追求自主招生的公平出發(fā)，努力推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建，在現(xiàn)代大學(xué)制度中，自主招生的公平，遠(yuǎn)非當(dāng)前高考制度中的脆弱的單一的“分?jǐn)?shù)公平”所能及，其公平將由于教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約而得到保障，而實(shí)行的人才評(píng)價(jià)體系也將更全面，更符合人才發(fā)展的需要。
(責(zé)任編輯：盧雁明)
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