高考改革民間版建議出爐 提出具體改革路徑

2007年，作為民間公益教育智庫的21世紀教育研究院向社會發布首份民間高考改革方案，方案關注素質教育、考試多軌化、均衡各地招生差異等問題。發布后，即引起社會各界廣泛關注，時任教育部新聞發言人王旭明表示：“教育部會充分考慮采納民間的建議。”

兩年過去，進入2009年，11個省份進入新課改高考，各地改革方案紛紛出爐，社會普遍寄希望于建立在新課程改革基礎之上的高考指揮棒能夠成功指揮中國教育真正擺脫應試教育、資源不均的困境，還教育以本來面目。但值得思考的是，當前中國教育的現狀，我們需要什么樣的高考制度改革，是在考試技術、考試科目、錄取投檔等技術層面上的花樣迭出？還是徹底進行改革，真正將選擇權還給學生、還給高校？

面臨知識經濟和國際競爭的嚴峻挑戰，世界各國的教育競爭已經發展為教育改革的競爭。我國高等教育已經進入了大眾化的發展階段，外部環境逐漸寬松，公眾對高等教育的選擇性逐漸加強。高考制度改革影響面大，專業性強，面對復雜的利益調整，牽一發而動全身，其困難不難想象，但改革勢在必行。我們需要堅定改革的方向，通過理性、建設性、漸進性的方式，用改革的實踐推進改革，使高考改革走出困境，將現在“最不壞的高考制度”，最終改變為“最好的高考制度”。

時值《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》問計于民，探索未來中國教育發展之路。21世紀教育研究院集合多方力量，聯合打造2009版民間高考改革方案，再度問路高考，寄希望于提出一份可供參考的改革文本，讓不同利益團體充分表達意見，逐漸形成共識，讓社會各界共同參與，推動改革的前進。

在這份最新的民間高考改革方案中，以“受教育者的權利”為出發點，提出構建新的考試與招生制度，尤其注重促進學生和學校的雙向選擇、保障促進教育公平、并提出要切實落實高校招生自主權等基本價值取向。

落實到改革的基本設想時，21世紀教育研究院提出要以擴大考生的選擇權、落實高校招生自主權為核心，建立以統一考試為基礎的多軌道、多樣化的考試制度和錄取制度，實現考生自主選擇考試、自主選擇學校、多次錄取機會。改革思路的基本描述即是：“統一考試，分層多軌，自主招生，多次錄取，公平公正”。

有別于2007年發布的首份高考改革方案，此次發布的改革方案中，明確提出要建設高考改革的配套措施。其中包括，呼吁制訂《考試法》，將考試招生納入法制軌道；推進高校管理改革，建立高校自主招生公信力；構建不同類型教育的“立交橋”；實行高考報名社會化；改革考試加分政策；均衡研究型大學生源分布，保障農村學生的入學機會；降低英語分數權重；培育中介組織，提高考試服務質量等，囊括與高考相關的社會聚焦問題。

同時，21世紀教育研究院設計未來高考改革路線圖，希望通過漸進式的改革在2020年以后，建立起多次考試、多次錄取、自主招生、多元評價的招生考試新格局。

　　(責任編輯：盧雁明)

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