農村獨生女高考享受加分政策

　　從2009年開始，我省實施為農村獨生女高考加10分的獎勵政策，這是我省落實計劃生育和男女平等基本國策，深化創新關愛女孩行動，建立完善計劃生育利益導向機制，營造有利于計生女孩及其家庭的生存發展環境，促進群眾婚育觀念的轉變和出生人口性別比偏高問題的有效治理，推動人口計生工作深入開展又一項創舉。

　　實施農村獨生女高考加分工作的背景

　　由于受男尊女卑等傳統生育觀念的影響，女孩（尤其是農村女孩）的生存和發展環境十分惡劣。自上個世紀90年代初以來，湖北省出生人口性別比一直在高位運行。第五次人口普查的數據表明，我省的出生人口性別比位居全國第四位。如果長此下去，將對我省的人口結構和社會穩定造成災難性的影響。從2003年開始，我省開展關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。在各級黨委、政府的高度重視、各有關部門和社會各界的大力支持下，我省開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比工作取得了明顯成效。2003年，羅清泉同志代表省委、省政府在中央人口資源環境工作座談會上作了經驗介紹；2005年和2006年，國家人口計生委兩次在我省召開現場會，推廣我省的經驗模式；2007年，郭生練副省長代表湖北在全國電視電話會上介紹了經驗。為了進一步鞏固成果，推動關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比工作深入發展，2009年，我省決定實施對農村獨生女高考加10分的獎勵政策。

　　實施農村獨生女高考加分工作的效果

　　經各級人口計生、教育、公安、監察等部門的嚴格審核把關，全省農村獨生女共申報加分人數11566人，經招生門戶網站公示無異議后，有8800余名考生錄取時加10分投檔。全省因加分被各類高校錄取的人數為3632人，占申報人數的31.40%。其中本科錄取人數為1734人，專科錄取人數為1898人。到目前為止，此項工作保持零信訪、零上訪、零投訴。

　　進一步促進了群眾婚育觀念的轉變。通過實施農村獨生女高考加分政策，更加堅定了部分農村家庭只生一個孩子的決心，提高了群眾實行計劃生育的自覺性。從高考加分政策出臺到申報這段時間，全省共有11019人補辦了14歲以上《獨生子女父母光榮證》。

　　進一步推動了人口計生工作的深入開展。實行農村獨生女高考加分的過程，實質上是一次人口計生工作的大宣傳、大發動過程，是人口計生利益導向機制有效建立完善的過程，是協調相關部門齊抓共管，綜合治理，統籌推進人口計生工作的過程，推動了新時期人口計生工作的深入開展。

　　進一步鍛煉了各級干部隊伍。此項工作政策性強、涉及面廣、時間緊、任務重、要求高、影響大，各級各相關部門密切配合，盡職盡責，在較短的時間內順利推進此項工作的開展。這既對全省各級各相關部門干部隊伍素質、能力和執行力是一次很好的鍛煉和檢驗，又為湖北的持續健康發展打下了良好的基礎。

　　實施農村獨生女高考加分工作的啟示

　　落實科學發展觀、轉變人口計生工作思路和方法的生動實踐。當前，傳統的工作思路和方法難以適應人口計生工作的新形勢、新任務、新要求，迫切要求我們更新工作理念，轉變工作思路，由過去單一的以處罰為主的行政制約措施變為處罰與獎勵并重的綜合治理措施。推行農村獨生女高考加分政策順應了新要求，為進一步創新人口計生工作思路、方法和載體提供了借鑒。

　　完善人口計生利益導向體系、維護計劃生育家庭權益的務實操作。計劃生育家庭特別是計劃生育女孩家庭，為我國的經濟和社會發展作出了巨大犧牲和無私奉獻。對農村獨生女實行高考加分獎勵政策，既體現了政府對弱勢群體的關心和關愛，也是對他們作出巨大奉獻和犧牲的一種補償和慰藉；同時，也進一步完善了人口計生利益導向體系，豐富了新時期人口計生工作的方法和載體。

　　轉變群眾生育觀念、綜合治理出生人口性別比偏高問題的創新舉措。為了扭轉我省出生人口性別比失調問題突出的局面，迫切需要在全社會進一步倡導男女平等、促進性別平衡的社會風氣，為女孩健康成長創造良好環境。實施對農村獨生女高考加分，讓更多女孩接受高等教育，改變的不僅僅是女孩的個體命運，而且改變了更多未來母親的命運。此舉不僅是在踐行男女平等基本國策，而且是提高整體國民素質的有效方法。

　　完善公共服務、彌補教育資源配置不均衡的有益探索。實施對農村獨生女高考加分照顧政策，是縮小城鄉差別、推進教育公平工作思路和方法的大膽探索和嘗試，這一政策的實施，亦將起到積極的示范作用，引導更多、更好的舉措出臺，大力推進我省的社會發展、資源配置、公共服務更加公平合理化。

　　（作者系省人口計生委宣教處處長）

　　(責任編輯：王曉冬)

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