高考改革15年 高等教育邁向大眾化

　　每年的高考，四川有幾十萬學生通過這場“獨木橋”式的考試升入大學。高考改革歷來是廣大民眾關心、政府關切的焦點，承載了太多的期許和訴求。改革開放以來，高考招生制度一直在改革中前進，在探索中完善，高等教育體制大改革、規模大發展、質量大提高。尤其是近15年來，通過不斷深化招生考試制度的改革，制定并實施了一系列惠及考生、服務經濟社會發展、彰顯公平有序的重要政策和措施，我國逐步成為世界上規模第一的高等教育大國。

　　由1%到21%：

　　四川高等教育邁入大眾化門檻

　　15年來，特別是世紀之交的1999年高校擴招，使四川的高等教育毛入學率從不到1%提高到了21%以上，迅速邁入大眾化門檻(高等教育毛入學率達到15%，則意味著進入國際公認的高等教育大眾化階段)。統計數據顯示，2007年四川省高等教育在校生人數達到131.49萬人，比1978年增加近36倍，其中普通本專科生和研究生(論壇) 分別增長25倍和234倍。

　　“雙軌”變“并軌”：

　　高等教育與市場經濟全面接軌

　　在計劃經濟體制下，高校按照國家指令性計劃招錄學生，國家承擔經費統一培養，而且畢業時按國家指令性計劃統一分配就業，這種模式稱之為“統招、統包、統分”，亦叫“單軌制”。為適應市場經濟的需要，從1984年開始，國家允許高校在完成指令性計劃外，挖掘辦學潛力，以指導性調節方式接受用人單位委托培養和招收自費走讀生。委培生由委托單位繳納培養費，畢業后到委培單位就業；自費生由學生自己繳納培養費，畢業后自主擇業。于是，出現了“公費生”和“自費生”兩種方式并列的現象，使高考招生逐漸演變成了“雙軌制”。

　　1994年，國家在37所高校進行招生“并軌”改革試點，即不再分為指令性(統招、定向)和指導性(委培、自費)計劃。上大學不僅要繳費，同時也消除了國家統招計劃招生和調節性計劃招生的錄取分數差距，這是中國高等教育適應市場經濟發展需要的一個嬗變。到1997年，我省招生“并軌”改革全面完成。如今，除了軍隊院校和部分師范本科招生實行免費外，其余普通高校學生均是繳費上大學。與此同時，建立了“市場導向、政府調控、學校推薦、雙向選擇”的高校畢業生就業體制，高校畢業生就業全部實現了市場化。

　　從文理全科到“3＋X”：

　　高考科目設置改革助推素質教育

　　1985年以后，高考的總體趨勢向減少考試科目方向發展。在高中畢業會考的基礎上推行高考科目設置改革，由理科考7門、文科考6門均減為“3＋2”各考5門。1989年，高考在全國推行英語(論壇)標準化考試。到1990年，全國29個省(市、區)有一半以上的科目實行了主、客觀題分卷考試，客觀題大面積采用機器標準化評卷。1999年，開始推行“3＋X”高考科目設置方案，廣東率先開始在科目設置和考試內容上推行這種模式。

　　四川從1995年實行“3+2”科目設置方案，直至2001年起實行“3＋X”的高考科目設置方案，并沿用至今。“3”是指語文、數學和外語，其中外語考試增加聽力測試；“X”是指高中教學科目中除語、數、外的其他科目中的1至多科，隨著高考科目設置改革的完善和推進，“X”再進一步演變為目前實行的“文科綜合”或“理科綜合”。考試內容改革體現在命題上，命題范圍遵循中學教學大綱，但不拘泥于教學大綱，通過命題體現素質教育的要求，進一步貼近時代、貼近社會、貼近考生實際，注重對考生運用所學知識分析問題、解決問題能力的考查。

　　高考分省自主命題：

　　引導中學全面實施素質教育

　　繼上海、北京等率先試點后，2006年，我省也被批準為普通高考實行自主命題的省份。2006年我省首次自主命題取得圓滿成功，對發揮高考的導向性，推進中學全面實施素質教育發揮了積極作用。

　　在實施高考分省自主命題的過程中，我省切實堅持和把握選拔考試的科學原則和程序，既遵循教學大綱和考試大綱的要求，維護考試的嚴肅性、統一性、權威性和科學性，又反映出四川特色。3年來，特別是2008年汶川特大地震后的兩次高考檢驗，我省高考自主命題在重基礎、考能力、推動素質教育以及確保高校生源質量等方面，均得到了社會各界的好評。

　　唯分是舉到多元選拔：

　　高校選才不拘一格

　　保送生制度和辦法不斷完善，保送生招生范圍也逐步擴大，自2006年起，凡經教育部批準(或備案)的具有實施普通高等學歷教育資格的高校(本科專業)均可招收保送生。

　　近年來，我國不斷推進高校選拔錄取模式的改革，并著力于高水平大學、高職院校兩端改革，大多數一般院校的招生辦法相對穩定。2003年開始的高水平大學自主選拔錄取改革試點，旨在大力選拔各類創新人才，探索完善高水平大學多樣化選拔和培養機制。2008年，自主選拔錄取試點高校增至68所(包括地處我省的四川大學、西南交通大學、電子科技大學和西南財經大學)。2007年起步、2008年在8省20所國家示范性高等職業院校(包括我省的四川建筑職業技術學院和成都航空職業技術學院)及京、津、滬、渝4個直轄市部分高職院校開展單獨招生改革試點，探索符合職業教育規律和特點的人才選拔模式，提高高職教育的生源質量和辦學水平。

　　如今，除以統考招生為主體形式外，普通高校招生還形成了自主招生、藝術特長生招生、高水平運動員招生、小語種招生和保送生，以及部分高職學院單獨招生等多樣化的招生機制。這些招生形式的改革，我省有不少高校參與其中，也為許多優秀學子鋪就了多樣的成才之路。

　　考后看分填報志：

　　考生滿足率大提高

　　2001年普通高校招生取消年齡和是否結婚的限制，同時取消中等職業學校畢業生限報高等職業教育的限制。為緩解高溫天氣和自然災害對高考的不利影響，便于考生發揮水平，經國務院同意決定從2003年起將全國普通高校招生統一考試時間提前一個月，改為每年6月7、8、9日。為維護考生的受教育權益，教育部與衛生部、中國殘疾人聯合會于2003年將原來剛性的高校招生體檢標準改為柔性的體檢工作指導意見。

　　為提高考生志愿滿足率、降低高分落榜率，我省自2005年起實行了考后看分填報志愿的辦法。同時對于各批次未完成的招生計劃，采取公開、多次征集志愿的措施，體現出三大好處：一是有利于高校招生計劃的全面完成；二是大大提高了考生志愿的滿足率；三是使高校招生“陽光工程”體現更加實在，強化高校招生的公平、公正、公開。此外，我省從2008年起在第二志愿實行平行志愿，大大提高了考生志愿的滿足率。

　　(責任編輯：王曉冬)

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