“就讀地高考”難題如何解
3月29日，教育部負(fù)責(zé)人表示進(jìn)城務(wù)工人員子女就地參加中、高考的問(wèn)題已經(jīng)提上議事日程。消息一出引起廣泛關(guān)注。那么，我省有多少農(nóng)民工子女“漂”在外地，實(shí)行“就讀地高考”究竟難在哪里？
A、100萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員子女“漂”在外地
北京海淀區(qū)行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校，是一所成立于1994年的農(nóng)民工子女學(xué)校，由河南人易本耀創(chuàng)建，如今，已經(jīng)擁有2100多名學(xué)生，80多名教職工。
“學(xué)校里60%的學(xué)生都是咱河南的孩子。”3月30日，易本耀告訴記者，按照目前政策，這些孩子在接受完義務(wù)教育之后，不能在北京考高中，只可以借讀，高中畢業(yè)后也不能在北京參加高考，只能回戶籍所在地考試。
不僅北京，全國(guó)絕大部分的城市都實(shí)行這一辦法。團(tuán)省委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年底，河南外出務(wù)工人員達(dá)2363萬(wàn)人，農(nóng)民工子女總量有300多萬(wàn)人，其中跟隨父母進(jìn)城的達(dá)30.3%.也就是說(shuō)，我省有100萬(wàn)農(nóng)民工子女“漂”在外地，他們遲早都要面臨“堅(jiān)守”還是“回家”的抉擇。
“兩地的學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)模式不一，回家高考，所學(xué)課程已與當(dāng)?shù)乜荚囥暯硬簧稀＿@對(duì)他們的成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)都有很大的影響。”易本耀說(shuō)。
B、就讀地高考能否“重學(xué)籍、輕戶籍”
早在2009年，教育部就外出務(wù)工人員的子女異地報(bào)考的問(wèn)題給出過(guò)解決辦法，當(dāng)時(shí)稱之為“異地借考”，但條件極為嚴(yán)格，必須是因公長(zhǎng)期在外人員或其隨身子女，在兩地試卷相同的前提下，由考生向戶籍所在地的省級(jí)招辦提出申請(qǐng)并經(jīng)同意后，方可在學(xué)習(xí)所在地辦理借考手續(xù)。
這一辦法很難讓在外務(wù)工人員子女真正受益。目前高考自主命題省份達(dá)16個(gè)，剩下的省份也有使用全國(guó)一卷和二卷的區(qū)別，這就很難達(dá)到“兩地試卷相同”的要求。另外，“因公”的要求也把不少考生擋在門外。
易本耀也坦言，真正實(shí)現(xiàn)就讀地高考的難度不小，主要是受戶籍制度的限制。他建議，教育部門可制定“重學(xué)籍、輕戶籍”的高考相關(guān)政策法規(guī)。為防止“高考移民”，還可以考生在高考所在地的學(xué)籍年限，考生家長(zhǎng)在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌⒕幼『图{稅、繳社保年限等條件來(lái)設(shè)定界限。
C、我省省內(nèi)“借考”早幾年已有所放開
據(jù)了解，在過(guò)去幾年內(nèi)，我省省內(nèi)“借考”已經(jīng)有所放開。
在高招報(bào)名的規(guī)定中，我省要求，對(duì)在本省內(nèi)異地就讀、確需在就讀地報(bào)考的普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生，經(jīng)就讀地的縣（市、區(qū)）招辦核準(zhǔn)其學(xué)業(yè)水平考試考籍，由教育行政部門出具中學(xué)學(xué)籍證明，憑身份證、戶口簿、學(xué)業(yè)水平考試準(zhǔn)考證可在就讀地報(bào)名。不在學(xué)業(yè)水平考試考籍庫(kù)的應(yīng)屆畢業(yè)生和往屆生，則不能異地報(bào)名。
不過(guò)，對(duì)于在外省（自治區(qū)、直轄市）借讀的我省考生，省招生辦規(guī)定，這些考生須回戶口所在縣（市、區(qū)）報(bào)名。②8
■“就讀地高考”不等同于“異地高考”
進(jìn)城務(wù)工人員子女在就讀地參加高考，不等同于“異地高考”。“異地高考”是指“高考移民”學(xué)生為了更多地爭(zhēng)取入學(xué)機(jī)會(huì)，到另外一個(gè)省份參加高考。
(責(zé)任編輯：李書信)
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