異地高考必須要有具體路線圖

　　關于放開異地高考的那只靴子，早早扔了出來，而裝著異地高考時間表和路線圖的那只靴子，卻久久不能落地。究其原因，就是一旦推行異地高考，流入人口子女會擠占本地人口子女上大學的機會。歸根結底，還是一種利益博弈。

　　來自安徽蒙城、在上海工作的徐娟，是“教育公平公民聯合行動”志愿者項目的組織者之一，為了推動“取消中高考戶籍限制，還隨遷子女在常居住地教育公平的權利”，她四處奔波，給市領導寫信，得到的答復是：高招政策按教育部的規定執行。

　　異地高考，確實是令人異常糾結的話題。早在2008年，就有全國人大代表提出解決外來務工人員子女就地高考問題，后來教育部多次就此表態。今年3月份，教育部副部長杜玉波表示：鼓勵各地出臺外來人員子女在當地參加高考的政策，教育部將出臺相應的支持政策。7月份，全國教改領導小組辦公室表示：完成義務教育的隨遷學生，可在當地高考，但“尚無時間表”。

　　換句話說，近年來，異地高考“只聽樓梯響，不見人下樓”，關于放開異地高考的那只靴子，早早扔了出來；而裝著異地高考時間表和路線圖的那只靴子，卻久久不能落地。究其原因，就是推行異地高考，流入人口子女會擠占當地人口子女上大學的機會。歸根結底，還是各地在就此進行利益的博弈。

　　問題在于，中國流動人口的流入地，大多是經濟發達地區，比如北上廣，這些地區高等教育資源比較集中，每年的高招錄取率要遠遠高于其他地區，這本身就存在著嚴重的教育不公。試圖讓這些地區主動放棄優勢，顯然是不現實的。是故，如果如教育部所說，“正在和上海、北京研究，逐步推進異地高考”，那么將遙遙無期。

　　目前的權宜之策，就是給異地高考設計一個過渡性的路線圖：如何實現異地高考？如何推動試點？需要哪些政策安排？否則時間表就是紙上談兵。猶記汶川地震后，教育主管部門在權衡利弊之后，在四川省內重災區和其他地區，協調在川招生的高校依據考生數量分別投放招生計劃，以確保重災區考生與其他地區考生入學機會的公平。這已經為異地高考的推行，提供了必要借鑒。

　　也就是說，要么以包括異地高考考生在內的考生總量為基數，在流入地按比例投放每年的招生計劃；要么在流入地內，對戶籍考生和非戶籍考生分別按比例投放招生計劃。如此，基本可以緩解異地高考考生對戶籍考生的升學沖擊，也可以滿足隨遷子女就地高考的需要。

　　高考報名人數逐年減少，各地高中課改逐步完成、高考自主命題范圍擴大，區域之間錄取率嚴重不公，如此背景下，改革高招制度勢在必行。如同徐娟所說“我們的孩子等不起”，異地高考，必須要有明確的路線圖，而不僅僅是一個縹緲的許諾。