力求教育公平 高考戶籍制度改革需要時間表
10月24日，包括北京大學、清華大學等高校的專家在內的15名公民聯名向總理寫建議書，呼吁取消有關“學生在戶籍所在地報名參加高考(微博)和招生”的規定。此言一出，輿論再一次將教育部和高考制度推上風口浪尖。甚至有學者認為，采納這一建議將是中國人權一大進步。
對于網絡上一邊倒的叫好聲，我們似乎更應該保持一些理性。誠然，現行的高考制度存在諸多弊端，但在地區差異明顯的當下，中國實行“建議書”中所提的統一高考試題和統一分數線制度，更像是一種烏托邦。看似公平，實際會帶來更多的不公平。
現行制度從恢復高考至今，一直在不斷微調以適應中國社會的變化。其調整要考慮地域、民族、經濟、政策和歷史等諸多因素。因此才出現各地分數差異和入學人數不均的問題。
媒體披露的建議書中提出，要立即廢止關于高考戶籍限制的規定，將高考報名條件改為考生的學籍所在地；督促教育部盡快研究制定統一高考方案，在近年內實現全國統一高考等具體措施。
教育部方面對此回應稱“具體的政策和方案正在制定中”。但雙方均并未提及不同地區教育資源再分配問題。
事實上，當前階段教育資源分配不均，才是直接導致高考分數差異的根源。如果草率地將全國所有應屆學生放在同一個標準中考量，有條件接受更好教育的學生與沒有能力改變較差教育條件的學生之間，會出現更大的不公平。
教育資源分配不均的問題在教育體系發達的國家同樣存在。上世紀60年代，美國總統肯尼迪簽署的“平權法案”以行政手段強制向少數族裔傾斜，實行優惠政策，以保證少數族裔學生在入學人數上占有一定比例，在確保高校人群多元化的同時，更強調改善少數族裔的受教育情況。
與我國備受關注的高考制度一樣，該“平權措施”在美國也存在極大爭議。在審理關于訴美國密歇根大學入學申請的案件中，連一向遵循維護“人權法案”的美國最高法院在相關問題上也采取了非法律考慮的裁決，對“平權措施”采取了有限度的允許態度。
我國各地區間教育水平的差異在今后相當長一段時間內還將繼續存在。有關部門的當務之急不是改變高考戶籍制度，而是制定明確的時間表，分步驟解決地區間教育資源不平衡的問題。只有在完善了基礎環境的前提下，高考的戶籍藩籬才可能被打破，進而保證公民接受教育的公平性。
(責任編輯：韓志霞)
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