時評：高考自主命題改革何去何從？

　　近來，有人在媒體聯名呼吁，要求廢除高考分省命題，實行全國統一的考試和命題制度，理由是高考分省命題阻礙了大學招生的地域公平性。且不說大學招生的區域不公是不是分省命題“惹的禍”，單說全國統一考試、統一命題就一定公平嗎？各省自主命題的改革到底何去何從？

　　目前，全國實行高考單獨命題的省市達16個。如此大規模地實行單獨命題，如何保證質量就是最為關鍵的問題。最近已有媒體報道了個別省份的高考試題備受質疑。其實，在高考的命題中，有很多是共性的東西，比如數學科目，恐怕在山東和海南的試題就會大同小異。像這樣的科目真沒有分省命題的必要。

　　從我們的國情來看，進入高等教育大眾化之后，迅速擴張的高教規模隨之帶來了規模龐大的考生隊伍。2000年報考人數為375萬，2006年猛增為950萬，2007年突破1000萬大關。如此龐大的報考系統給招生考試工作帶來了巨大的壓力。在網絡和電腦愈加普及的信息社會，在過度重視考試的學歷社會，在道德誠信和法治意識淡薄、相關法律缺位的社會大環境下，整個高校招生考試包括命題等環節的安全都經受著巨大的考驗。從行政管理的角度來看，將統一的命題權下放，似乎成了化解高考風險的一種有益嘗試，再配合各省基礎教育課程改革的推行，自主命題改革也似乎獲得了更為正當的理由。

　　高考命題到底是分省還是統一，成了一個兩難的問題。大規模的自主命題，不僅命題質量難以保證，而且客觀上泄題的風險更大了，而如果將命題權全部收回，實行全國統一的高考命題，又很難體現各地文化、地理、經濟和教育的差異性。比較穩妥的解決辦法是，基于地理位置、文化特色及教育水平等因素，在全國建立若干個教育考試中心，以適應不同地區的教育發展水平。這樣既能保持地方文化特色，又能兼顧統一考試的公平性。還有一種可選擇的方案是保留少數省份的自主命題，其余省市實行全國統一命題，由各省選派命題專家組成全國高考命題委員會，讓各省的代表在高考命題中都有平等的話語權。還可考慮在試題中設計反映農村和城市、沿海和內地的各具特色的選作題目，來解決地區差異的問題。

　　總之，高考改革是事關千家萬戶的重大的系統工程，不論如何改革，都要考慮到教育發展對社會進步的巨大推動作用，高考的命題要盡快建立和完善國家試題庫建設，建立專門的命題專家委員會和專門的命題教師隊伍，共同推動高考命題的科學化進程。

　　(責任編輯：韓志霞)

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