異地高考方案應納入人大立法程序

　　近日，廣東省政府辦公廳下發《深入推進基本公共服務均等化綜合改革工作方案(2012-2014年)》，明確2014年前，廣東將試行異地務工人員子女在輸入地就讀學校參加中考、高考，探索省內高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請。

　　根據廣東省高考競爭與人口輸入的實際情況，“探索省內高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請”是可以實現的，這也符合國家《教育規劃綱要》所確定的高職高專招生實行“申請入學、注冊入學”的改革方向。鑒于高考升學率逐年提升，高職高專在招生中已出現生源困境，因此放開高職高專的招生，允許非本地戶籍考生自主申請高職高專，會成為全國很多省市的普遍做法。

　　人們關心的是隨遷子女在當地是否能參加高考、參加高考之后能否與本地戶籍考生一樣，擁有平等的錄取權利。按《方案》的描述，這并不明朗，有著諸多可能性。其一，只允許參加高考，但不能參加錄取，錄取要回戶籍所在地，這實為“異地借考”；其二，允許參加高考，但只能以高考成績申請高職高專院校，不能填報一本、二本志愿；其三，對務工人員的工作年限、子女學籍年限提出苛刻限制，只允許達到條件的少數務工人員子女報考。這就為異地高考的實施，帶來不確定性。

　　為此，要讓異地高考政策落地，有必要由政府部門在廣泛征求公眾意見的基礎上，制訂具體的方案，再將方案提交省人大討論、審議，以此進行充分的利益博弈，出臺綜合考慮本地經濟、教育發展，以及本地戶籍者、外來人員利益的方案。而且，由于方案通過立法程序，具有法律效力，也就要求各方都必須執行。

　　(責任編輯：韓志霞)

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