多地醞釀推出外來打工子女就地高考方案

　　“我們一直在等這個政策！”得知廣東將試行隨遷子女就地高考的消息，黃先生高興得幾乎要跳起來。

　　黃先生及妻子都是湖北人，五年前因為工作關系，他把整個家都搬到了東莞，女兒現在東莞讀五年級。女兒今后的教育問題一直是黃先生最頭疼的事情。此前，想到女兒遲早要回老家參加高考，黃先生一度考慮調回在湖北的分公司。“現在好了，政策下來了，我們一家可以安心在東莞工作了。”

　　近日，廣東省政府辦公廳下發《深入推進基本公共服務均等化綜合改革工作方案(2012~2014年)》(下稱《方案》)，明確2014年前，廣東將試行異地務工人員子女在輸入地就讀學校參加中考、高考，探索省內高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請。

　　作為全國外來工子女人數最多的省份，廣東的表態引起各方關注。但《第一財經日報》記者從廣東省教育廳相關負責人處得知，對這一問題，廣東目前尚無具體方案。該負責人表示，“省政府出臺了這樣的文件，我們會按照文件的要求去貫徹落實”。

　　各地紛紛表態

　　隨著人口流動愈加頻繁，隨遷子女能否就地參加中、高考逐漸成為外來務工人員的主要訴求。

　　今年兩會期間，教育部部長袁貴仁明確表示，不論外來務工者是多是少，所有地區必須出臺隨遷子女就地高考的地方政策。

　　3月，教育部副部長杜玉波則表示，教育部的“高考方案”“用不了上半年”就會出來，其中會涉及相關原則，各省依照教育部的“高考方案”提出具體實施辦法。

　　而在各省份中，最早出臺相關政策的是山東。今年2月，山東出臺《山東省普通高校考試招生制度改革實施意見》，提出從2014年起，凡在山東省高中段有完整學習經歷的非戶籍考生均可在山東省就地(所就學的高中段學校所在地)報名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。

　　湖南省教育廳長王珂敏也表示，異地高考方案會在年內出臺。

　　相比山東不僅同意“異地高考”，還進一步支持“異地錄取”的明確規定，廣東的初步表態顯得十分模糊。

　　此前，廣東省教育廳廳長羅偉其曾向媒體透露，就外來工子女就地參加高考問題，廣東省正在和教育部同步進行研究，教育部的專門工作組里就有廣東的一份。他表示，這一問題十分復雜，需要通盤考慮。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇對本報直言，廣東具體方案尚未出臺，對于是否支持異地錄取、錄取的話批次是否限制、是否設置考生條件門檻等關鍵問題都還不清楚，因此，“還有很多變數。”

　　整體推進仍艱難

　　作為外來工子女第一大省，廣東承擔的壓力可見一斑。據今年2月廣東省教育工作會議上透露的數據，2011年廣東全省共有339萬義務教育階段外來工子女，比2010年增加26萬。

　　熊丙奇指出，京滬穗三地，尤其是北京和上海，因為人口流入密集，且高考指標多、升學率高，從而成為異地高考矛盾最突出的地區。

　　如何有效化解矛盾，順利推進？不少專家指出，教育部應制定“重學籍、輕戶籍”的高考相關政策法規，以考生在高考所在地的學籍年限為主，輔以考生家長在當地工作、居住和納稅的年限等條件來設定界限。同時，為避免“異地高考”擠占當地招生名額，教育部也要出臺在招生計劃名額分配方面的合理方案。

　　對于廣東提出的“探索省內高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請”，熊丙奇認為這或許將成為各地減輕異地高考壓力的普遍做法。他指出，在我國，高職高專院校已經面臨生源困境，而從我國的教育改革方向來看，今后高職高專院校的發展方向也是實行申請入學或注冊入學。

　　“但僅僅解決這一層面肯定是不夠的。外來務工人員也希望自己的兒女可以讀一本、二本。”熊丙奇同時強調。

　　他指出，推進和實現“異地高考”，不能指望只通過技術手段，而不觸及高考考試評價權、高校招生權、學生選擇權等利益和權力。在我國，解決教育問題，必須直面既得利益阻力，尤其是教育行政部門的既得利益，下決心“動真格”。

　　(責任編輯：韓志霞)

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