高考時評:高校招生不該以錄取優惠忽悠考生
21世紀教育研究院副院長 熊丙奇
“獲得學校投檔線上加10分的優惠，在填報志愿時，是不是一定要把這所學校填報在A志愿？學校稱，一定要填報在第一志愿或者A志愿，否則就取消這一優惠。”最近，不少考生和家長在高考咨詢中有此疑問。
從2008年開始實行平行志愿至今，這一疑問常常困擾臨考家庭，原因就是一些高校為了搶生源，完全不顧招生規則，有意識地忽悠考生和家長。
在高考招生中，優惠通常有三類：一類是政策性加分，即加在考生的原始分上排序、投檔、錄取；二是5%自主招生錄取優惠，獲得自主招生資格的學生，在填報志愿時，將該校作為A志愿（針對平行志愿）或者第一志愿（針對傳統志愿），將獲得學校承諾的錄取優惠，諸如上一本線，或者達到一本線上20分即錄取；三是校內優惠加分，考生的檔案如果投檔進學校，學校將根據事先承諾加分排序進行專業錄取。
從目前的招生錄取規則分析，高校要求獲得5%自主招生資格的學生，必須把該校填報在平行志愿A志愿，方可獲得錄取優惠，是必然的。因為這是“線下優惠”，屬于非正常投檔，并與集中錄取嫁接在一起，因此考生不得不遵守，除非本人放棄自主招生資格。
而校內優惠加分，按照錄取規則，并不需要填報在平行志愿的A志愿，而可以填報在A、B、C、D任何志愿位置。這一優惠并不影響學生的正常投檔和被該校錄取（按照“進檔即取”原則，考生只要填報專業志愿服從調劑，且報考條件不受限，就會被該校錄取），只影響專業錄取。因為按照平行志愿的投檔規則——“分數優先，遵循志愿”，只要按照分數正常投檔進某高校的學生，都應該被視為第一志愿。高校在投檔過程中，并不知道考生究竟在哪個志愿位置填報該校，否則就失去了平行志愿的意義。因此，如果高校嚴格執行政策，就應該明白地告訴考生，獲得校內優惠加分，在傳統志愿情況下，必須填報在第一志愿；而在平行志愿中，所有進檔學生都是第一志愿，所以可填報這一批次任何志愿位置。
高校對獲得校內優惠考生的報考要求，往往有兩種意見，一種是要填報在第一志愿，但不作進一步解釋，這就要靠家長和考生自己去體會；另一種是明確要求填報在平行志愿的A志愿。前一種是利用平行志愿的規則故意進行混淆；后一種則是明顯違規。
教育考試部門應對此進行嚴格監管，因為這種做法傳遞的信息是，高校是可以知道進檔學生的平行志愿表的。推行平行志愿的目的，就是為了增加考生的選擇，降低考生的焦慮感，A、B、C等院校志愿代表學生對學校的選擇，而對于高校來說，這都是第一志愿。
或有高校辯稱，既然考生要獲得本校的錄取優惠，就必須承擔相應的義務。對此，需要明確這是在集中錄取制度之下的招生，不是高校自主招生；為此，教育考試部門有必要嚴格執行規定，依照平行志愿精神，維護學生權益。這種用錄取優惠、錄取手段搶生源的行為，無益于提高辦學質量。從本質上說，高校之所以有上述行為，還是因為在目前的集中錄取制度中，高校相對學生處于強勢地位。要讓高校重視學生的權益，以教育質量和服務吸引考生，還得進一步深化高考制度改革，穩步推進考生和學校雙向選擇的自主招生。
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(責任編輯：張影)
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