異地高考改革力度有限

　　日前，教育部公布了《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡稱“教育‘十二五’規(guī)劃”）。

　　在這項(xiàng)名為“切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)”的規(guī)定中，明確提出：“切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)”；“推動(dòng)各地制定非戶籍常住人口在流入地接受高中階段教育，省內(nèi)流動(dòng)人口就地參加高考升學(xué)以及省外常住非戶籍人口在居住地參加高考升學(xué)的辦法”。

　　異地高考問題由來已久，據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果，全國現(xiàn)有流動(dòng)人口2.6億人。在這2.6億流動(dòng)人口背后，則是5800萬留守兒童和2700萬隨遷子女。根據(jù)現(xiàn)行的政策規(guī)定，這些流動(dòng)人口的子女均不能在非戶籍所在地參加高考。

　　為了維護(hù)子女的上學(xué)權(quán)益，近年來北上廣深等東部沿海地區(qū)一線城市的家長成為了“教育公平志愿者”，采取了多種舉措來強(qiáng)調(diào)自身訴求，呼吁能夠盡快放開異地高考“閘門”。

　　對(duì)此，今年全國“兩會(huì)”，教育部負(fù)責(zé)人對(duì)此問題都有明確表態(tài)。7月5日，分管此項(xiàng)工作的教育部副部長杜玉波則透露，進(jìn)城務(wù)工人員子女在就讀地參加高考的政策已獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并將適時(shí)公布。

　　從本次教育“十二五”規(guī)劃公布的內(nèi)容可以看出，決策層對(duì)于放開異地高考的改革還是持謹(jǐn)慎態(tài)度，更多將改革的主動(dòng)權(quán)放給了地方政府。

　　據(jù)了解，其實(shí)地方政府也在加大力度推動(dòng)本地的異地高考政策的制定，尤其是東部沿海外來人口流入集中地區(qū)，比如山東、福建等省已相繼出臺(tái)異地高考試點(diǎn)方案。

　　有專家則表示，教育部不應(yīng)把具體的政策制定權(quán)完全下方到地方政府手中，因?yàn)?ldquo;各省教育主管部門受地方保護(hù)主義壓力，很難制定公平政策”。

　　在21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來，教育部剛剛發(fā)布的教育“十二五”規(guī)劃，基本“坐實(shí)”了國務(wù)院通過的只是異地高考原則性意見。

　　這樣一來，教育部的責(zé)任，就從研究制訂異地高考方案，變?yōu)榱送苿?dòng)各地研究制訂異地高考方案，解決異地高考問題的皮球，就這樣從中央踢向了地方，公眾對(duì)異地高考問題的解決，又將陷入漫長的等待。

　　更為重要的是，各地在制訂異地高考方案時(shí)，定然會(huì)考慮到本地的高考利益因素。“如果當(dāng)?shù)氐恼猩��?jì)劃不變，考慮到本地戶籍人口的高考利益，地方政府設(shè)置的異地高考門檻將相當(dāng)高，異地高考問題難以得到根本解決。”熊丙奇表示。

　　因此，他建議，應(yīng)將解決異地高考的首要責(zé)任確定為教育部，由國家層面出臺(tái)具體方案，地方配套執(zhí)行，而不能夠由地方政府“只手遮天”。

　　(責(zé)任編輯：韓志霞)

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