落實異地高考是教育公平的里程碑
外來務(wù)工人員雖然不具備流入地的城市戶口，他們卻為城市發(fā)展、經(jīng)濟繁榮作出了卓越貢獻，比如在流入地生活了一定年限，或參加了社會保險等，已成為事實上的“當(dāng)?shù)厝?rdquo;。按照權(quán)、責(zé)對等的原則，讓他們的子女享受平等的受教育權(quán)、考試權(quán)和錄取資格，像流入地的孩子一樣，分享公平教育的陽光，是一種很正常的教育待遇，也應(yīng)是社會公共福利的本然所在。
遺憾的是，因為外來務(wù)工人員存在事實 上的戶籍區(qū)別，又加之他們話語權(quán)弱，沒有平等的決策權(quán)和參與權(quán)，且有些外來務(wù)工人員的流動性強，外來務(wù)工人員的子女的受教育權(quán)，特別是像“異地高考”這樣決定人生命運的考試，常被流入地政府拒之門外。又加上他們參加“異地高考”，會對流入地造成巨大的升學(xué)壓力、錄取壓力，比如北京、上海等流入地的錄取分數(shù)一直比全國高考的壓力小、選擇名校的概率大。這些特殊群落還是受到了事實上的冷落。教育公平受到了嚴重忽略。
此間，盡管有地市進行積極探索，因為參加“異地高考”的錄取學(xué)校多是高職高專類學(xué)校，而本地最好的大學(xué)，卻未能列入“異地高考”范疇，這個所謂的高考探索的實際意義，不是太大，還是具有一定的“歧視”味道。
說到底，要想讓“異地高考”破冰，得到真正意義上的公平和落實，僅僅依靠地方政府的努力是不夠的，必須有國家層面的決策 和政策支持，從國家層面調(diào)動相關(guān)教育資源，出臺宏觀性教育政策，進行宏觀統(tǒng)籌，敦促地方進行“微觀落實”，讓“異地高考”得到真正意義上的落實。
比如針對“異地高考”的焦點問題：放開名校的錄取機會，為了保證這一點，國務(wù)院規(guī)定“對符合在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試條件的隨遷子女凈流入數(shù)量較大的省份，教育部、發(fā)展改革委采取適當(dāng)增加高校招生計劃等措施，保障當(dāng)?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當(dāng)?shù)馗呖级艿接绊?rdquo;。不要小看這句話，有了這個招生計劃的傾斜，外來人口較多的流入地政府的“異地高考”措施，才會增加很多“獨立探索”和“大膽落實”的改革動力，流入地政府才會真正愿意讓優(yōu)質(zhì)資源，參加到“異地高考”中，讓“異地高考”得到真正落實。
尤其應(yīng)該強調(diào)這個時間表效應(yīng)，“各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底前出臺。”不可否 認，各地在推行“異地高考”會存在諸多實際困難、財政壓力以及資源緊張等。但與外來人口的受教育權(quán)相比，與以人為本的教育發(fā)展相比，這些發(fā)展問題并非不能解決。我們要創(chuàng)造條件，早日出臺改革方案，在改革中讓教育公平逐漸完善，讓權(quán)益落實成為教育發(fā)展的大事。地方政府不能再無謂拖延，更不能再等待觀望。“時間表效應(yīng)”足見國家推行教育公平的決心和信仰：能早一點，就不要晚。
當(dāng)然，“異地高考”的根源還是教育發(fā)展的地方性差異，以及教育政策的不夠公平，比如北京上海相對貧困地區(qū)就享有充分的教育優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。為了真正改變當(dāng)下的“異地高考”問題，還是應(yīng)該將解決資源不均衡和地方性差異，放在教育發(fā)展的重要位置，讓所有的孩子享受同樣均等的教育權(quán)、沒有差異的教育權(quán)。這才是真正的治本之策。
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(責(zé)任編輯：韓志霞)
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