高校學生司負責人談2005年高考和招生工作

　　高考及高校招生的公開、公正、公平歷來備受社會關注。近來，本報陸續接到大量讀者來電來信，希望全社會都來關注高考，確保高考及招生的公正公平。2005年高考即將到來，教育部將采取哪些措施遏制高考作弊、杜絕招生亂收費、違規錄取、中介詐騙等問題？教育部高校學生司負責人今天接受本報記者的專訪，回答了讀者關心的問題。

一些高校違規招生亂收費是腐敗行為

問：高考和高校招生錄取一直是社會關注的熱點，你如何評價2004年的招生工作？

答：2004年全國普通高等學校招生考試報名人數723萬，實際入學人數447萬，這是歷年來報考和錄取人數最多的一年。根據統計，2004年全國高考違規人數為3099人，違規率為萬分之四點五，是1995年以來最低的一年。同時，2004年高校招生違規信訪總量和遺留問題明顯少于往年，多數省份社會舉報投訴減少30％～50％。

這些成績的取得是來之不易的，但是我們也清醒地看到，當前高校招生考試工作中仍然存在許多困難和挑戰，有的還很嚴峻。

一是個別地區發生使用現代化工具有組織的集體舞弊，參與者既有社會不法分子，也有教育系統內部的工作人員，嚴重影響了考試的公平性和嚴肅性。

二是一些高校發生違規招生亂收費事件，這是教育戰線的腐敗行為，嚴重敗壞了高校招生工作和教育事業的形象。

三是少數高職院校、民辦高校和獨立學院游離于國家招生體制之外組織招生活動，致使虛假宣傳、社會中介組織搶奪生源、招生詐騙等活動時有發生，嚴重破壞了招生工作正常秩序。

對于這些問題，教育部高度重視，除對出現問題的相關責任人嚴肅處理外，也進行了認真的分析，積極研究解決問題的措施和辦法，力爭在今年的工作中有更大的好轉。

高考作弊呈現專業化集團化和高科技態勢

問：去年北航等少數高校招生亂收費事件之所以引起全社會的關注，很重要的原因是，公眾會從一個個案推演到對整個考試、招生工作的質疑。你認為造成個別學校考試錄取出現問題的因素是什么？

答：教育公平是社會公平的重要組成部分。我們認為，入學機會公平又是教育公平的起點和核心環節。多年實踐證明，高考是實現入學機會公平的重要方式，社會認可度高、信任度高、期望值高。

應該說，伴隨著高等教育的大發展大改革，一些發展中在短期內尚未解決的深層次矛盾和困難集中暴露在招生工作領域，增加了規范招生管理的復雜性和艱巨性。如一些地方存在的辦學經費不足、教育區域發展的不均衡、新建獨立學院管理尚不規范等問題，成為少數地方、高校招生亂收費和違規錄取的重要原因。

此外，社會環境的復雜化對高校招生工作也形成了新的挑戰。比如，現代信息技術的廣泛應用，使防范和打擊違紀舞弊難度增大。過去，考試舞弊多是夾帶紙條、抄襲，后來發展到手機、無線耳機作弊，現在我們又發現使用電子掃描筆等更為先進的手段。

同時，腐敗現象對高校招生干擾較為嚴重，不法分子利用招生考試違法犯罪漸呈專業化、集團化和高科技的態勢，加強高考管理的責任更重，組織管理的任務更加艱巨。

教育部要重點治理招生亂收費、違規錄取、中介詐騙

問：2005年普通高等學校的考試、招生工作即將開始，能否介紹一下相關情況？

答：認清形勢，明確任務，以科學地發展觀指導招生工作是我們招生工作的指導思想。2005年，全國普通高等學校共招生475萬人。教育部提出，要把提高高等教育質量擺在突出的戰略位置，把握好發展節奏，控制好招生規模。

一是本科招生人數必須嚴格執行國家核定的規模，專科高職也要根據社會需求和生源情況合理編制招生計劃，不得超計劃錄取，社會需求不足、生源少的寧可少招。各級領導要樹立正確的政績觀，不能簡單以招生數量多少論英雄、講形象。那種不顧生源質量、辦學條件、師資力量和社會需求，單純追求發展速度的做法是不可取的，也是與科學發展觀背道而馳的。

二是繼續擴大分省命題的試點工作，實施分省命題的省份從去年的11個省市增加到14個，新增的是山東、江西和安徽。

三是實施自主選拔錄取改革試點的高校進一步擴大。2003年22所，2004年28所，2005年將達到42所。新增的14所高校是：北京交通大學、北京科技大學、北京林業大學、北京郵電大學、東北師范大學、天津大學、南開大學、廈門大學、山東大學、湖南大學、中南大學、四川大學、電子科技大學和西安電子科技大學。

四是今年高考及招生中，教育部將會同其他部門繼續大力治理考試招生環境，特別要在杜絕招生亂收費、違規錄取、中介詐騙進行重點治理。

加大力度打擊有組織的作弊

問：試卷保密、考試作弊一直是社會關注的問題，教育部今年有哪些新措施？

答：2005年，我們將繼續狠抓試卷命題和印刷、運輸、保管以及考試實施、評卷等每一個環節的安全管理與監控，責任到人，做好應對突發事件的應急預案和應急演練。

在嚴肅考風考紀方面，一是將繼續加強考試誠信教育，所有中學都要對參加高考的學生進行誠信教育，所有考生都要簽訂誠信考試承諾書。二是加強運用現代技術手段，防范和組織不法分子通過手機和其他方式傳播試題、答案。三是防范和打擊團伙作案，特別是教育系統人員參與的有組織群體舞弊，對薄弱地區、薄弱學校重點防范。

誠信是立身之本，學校對學生應教育在先，但對校園“槍手”、有組織的考試作弊，教育部將加大打擊力度。目前，教育部正在醞釀一個新舉措，對學校中充當“槍手”的、雇傭“槍手”的，有組織考試舞弊的，使用現代化通訊工具舞弊的，學校有權開除。

對把錄取和收費掛鉤的高校，主要責任人一律先免職

問：人人希望高考、錄取萬無一失，但誰也不能保證一點問題不出，如果今年還出現違規招生收費、舞弊問題，教育部門將如何處理？

答：教育部非常重視考試、招生工作，努力杜絕各種漏洞，對發生的問題堅決查處，嚴肅處理。今年還出臺了一項規定：對把招生錄取與否和收費掛鉤的高校，主要責任人按組織程序一律先免職，再依據規定處理。對違反國家有關規定的人員給予黨紀、政紀處分，直至追究法律責任；對發生影響全局或社會穩定的重大問題的單位，一經查實，除追究責任外，還要向全社會公布。

來源:中國青年報（記者 劉萬永）