批量造假曝光 陜西取消二級運動員加分爭議不斷
2006-06-17 23:41:13
來源：中國青年報
西安二級運動員“造假”曝光后——陜西取消二級運動員加分爭議不斷
“如果還像前兩年的政策就好了，有了20分的體育特長加分，奐奐上一流名校就用不著太擔心了。”這兩天，在反復估分、填報志愿咨詢中，應屆高考考生林明奐的媽媽常常這樣念叨。
從初中起，林明奐就是學校里無人不知的籃球明星，學習成績也一直不錯，這次高考如果能再加點分，無疑會錦上添花。
2004年，陜西取消了二級運動員高考加分，但此舉實施兩年后，又帶出了新的困惑。
兩年前，“批量造假”行為被媒體曝光
2004年，由于相關部門在二級運動員證件發放中的“批量造假”行為被媒體曝光，西安的高考錄取被全國關注。
當年，經過多方調查層層剝繭，最終，一條靠托關系、找門路，辦個二級運動員證書就能在高考中憑空多加20分的利益鏈條被揭穿。
根據當時的調查結果，2004年西安市申請二級運動員加分的考生達616人，在省紀委的介入下，確定通過省招辦復審測試合格的248名體優生中，所持二級證書屬違規辦理的有50人，屬社會不法人員偽造證件的兩人，真正具備二級運動員資格的僅有196人。
事件導致的直接結果，不僅是相關責任人受到嚴肅處理，從2005年開始，陜西省取消了二級運動員享受高考加分優惠的規定。
陜西省招辦新聞發言人郝春槐說，由于管理難度太大等種種原因，陜西省招生委員會是經過慎重討論研究后作出上述決定的。
郝春槐回憶說，1998年以前，有二級運動員證書都是直接加分的，后來發現假證較多，省招辦才從1998年開始組織統一的省級測試。但在具體的執行操作中卻尷尬不斷：“假證過多的主要原因，是發證機關過多過雜，給造假者以可乘之機。但是，既然國家已經確定這些部門可以發證，你考試管理部門再要進行測試，明擺著就是在‘懷疑’發證機關。但你憑什么‘懷疑’？你又不是紀檢、監察部門，你的測試不符合‘依法行政’的原則。”
“再說了，明明是這個機關發的證，那個機關卻不認可，要再組織一次測試重新認定，這不是行政職能的一種浪費嗎？與‘提高效率、降低成本’的原則發生了沖突。”
對特長生加分問題，教育部沒有明確限制，只規定“錄取過程中可適當照顧加分”，但具體加多少，并無統一標準。為慎重起見，陜西省參考了兄弟省份的做法。
郝春槐介紹說，特長生加分泛濫曾在很多省份普遍存在，此前，已有個別省份取消了加分政策，還有的降低了照顧幅度，比如山西的加分分值從20分降到5分，“應該說效果還是不錯”。
雖規定一級運動員可加分，但兩年中沒有一人符合條件
目前，陜西省的規定是，只有國家一級運動員可以在高考中加10分。
在陜西省體育局，政策法規處處長趙東昌給記者翻閱了國家體育總局于2005年頒發的《運動員技術等級標準》，其中規定只有在國家級賽事中取得名次，才能申請一級運動員。“這在中學生中幾乎沒有可能。”趙處長說。
該局的文件存檔中，記錄著2005年、2006年審批的一級運動員名單，共3批87人，清一色的專業運動員。該局競技處工作人員小宋證實，從去年至今年，沒有高考生前來申請資格審核。也就是說，按照目前標準，能享受體育特長生加分照顧的基本沒有。
等級證發放的問題主要出在管理上
“取消二級運動員證的加分，從源頭上堵住了不法行為，最起碼保證了大多數人的公平。”陜西省招生辦認為。
對此，大多數家長也表示贊同：的確，這種加分“貓兒膩”太多，干脆大家都別想了，也能讓考試變得單純些。
然而，同時也帶來一些不同的聲音。“我們有這個特長，為什么別的省能加分，我們卻不能加？這不是吃虧了嗎？”體育特長生的家長們多認為不能讓“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”。
某高校附中的校長告訴記者，學校一直在想辦法，努力推進素質教育，讓學生有全面的發展，加分政策的取消在一定程度上使一些原本活躍的孩子有了顧慮，學校的文體活動或多或少受到一些影響。“其實，差生里能靠體育加分上大學的幾乎沒有，這個政策主要影響的還是那些學習成績中上、全面發展的學生。”
多所高校的招辦負責人也明確表示，同等條件下，更喜歡招收有某方面特長的學生，“總比死讀書的好呀！活躍的氛圍是校園文化的一部分，再說他們還能為學校爭榮譽呢。”
“政策制定不能‘因噎廢食’。”有專業人士認為，對于中學生來說，雖然一級運動員的標準很難達到，但經努力達到二級還是有可能的。目前，中小學生的身體素質普遍下降，而作為教育指揮棒的高考，也被指應試味道太濃。要鼓勵學生全面發展，一刀切地取消二級運動員加分的做法無疑過于簡單，有悖于素質教育的導向。
“等級證發放的問題主要出在管理上，所以想辦法加強監管，是根本的解決辦法。”趙處長的看法與郝春槐的觀點不謀而合。
他解釋說，按照現行規定，國家體育總局負責頒發健將級以上等級證書，省級頒發一級證，縣級頒發三級證，而二級證的頒發單位最多，除地市外，其下屬的中心，甚至體育院校也有權力。如果能將二級證的頒發權力“上收”，統一劃歸省里發放，歸口管理，責任明確，誰出事就查誰，恐怕誰也不敢亂發證了。
“如果還像前兩年的政策就好了，有了20分的體育特長加分，奐奐上一流名校就用不著太擔心了。”這兩天，在反復估分、填報志愿咨詢中，應屆高考考生林明奐的媽媽常常這樣念叨。
從初中起，林明奐就是學校里無人不知的籃球明星，學習成績也一直不錯，這次高考如果能再加點分，無疑會錦上添花。
2004年，陜西取消了二級運動員高考加分，但此舉實施兩年后，又帶出了新的困惑。
兩年前，“批量造假”行為被媒體曝光
2004年，由于相關部門在二級運動員證件發放中的“批量造假”行為被媒體曝光，西安的高考錄取被全國關注。
當年，經過多方調查層層剝繭，最終，一條靠托關系、找門路，辦個二級運動員證書就能在高考中憑空多加20分的利益鏈條被揭穿。
根據當時的調查結果，2004年西安市申請二級運動員加分的考生達616人，在省紀委的介入下，確定通過省招辦復審測試合格的248名體優生中，所持二級證書屬違規辦理的有50人，屬社會不法人員偽造證件的兩人，真正具備二級運動員資格的僅有196人。
事件導致的直接結果，不僅是相關責任人受到嚴肅處理，從2005年開始，陜西省取消了二級運動員享受高考加分優惠的規定。
陜西省招辦新聞發言人郝春槐說，由于管理難度太大等種種原因，陜西省招生委員會是經過慎重討論研究后作出上述決定的。
郝春槐回憶說，1998年以前，有二級運動員證書都是直接加分的，后來發現假證較多，省招辦才從1998年開始組織統一的省級測試。但在具體的執行操作中卻尷尬不斷：“假證過多的主要原因，是發證機關過多過雜，給造假者以可乘之機。但是，既然國家已經確定這些部門可以發證，你考試管理部門再要進行測試，明擺著就是在‘懷疑’發證機關。但你憑什么‘懷疑’？你又不是紀檢、監察部門，你的測試不符合‘依法行政’的原則。”
“再說了，明明是這個機關發的證，那個機關卻不認可，要再組織一次測試重新認定，這不是行政職能的一種浪費嗎？與‘提高效率、降低成本’的原則發生了沖突。”
對特長生加分問題，教育部沒有明確限制，只規定“錄取過程中可適當照顧加分”，但具體加多少，并無統一標準。為慎重起見，陜西省參考了兄弟省份的做法。
郝春槐介紹說，特長生加分泛濫曾在很多省份普遍存在，此前，已有個別省份取消了加分政策，還有的降低了照顧幅度，比如山西的加分分值從20分降到5分，“應該說效果還是不錯”。
雖規定一級運動員可加分，但兩年中沒有一人符合條件
目前，陜西省的規定是，只有國家一級運動員可以在高考中加10分。
在陜西省體育局，政策法規處處長趙東昌給記者翻閱了國家體育總局于2005年頒發的《運動員技術等級標準》，其中規定只有在國家級賽事中取得名次，才能申請一級運動員。“這在中學生中幾乎沒有可能。”趙處長說。
該局的文件存檔中，記錄著2005年、2006年審批的一級運動員名單，共3批87人，清一色的專業運動員。該局競技處工作人員小宋證實，從去年至今年，沒有高考生前來申請資格審核。也就是說，按照目前標準，能享受體育特長生加分照顧的基本沒有。
等級證發放的問題主要出在管理上
“取消二級運動員證的加分，從源頭上堵住了不法行為，最起碼保證了大多數人的公平。”陜西省招生辦認為。
對此，大多數家長也表示贊同：的確，這種加分“貓兒膩”太多，干脆大家都別想了，也能讓考試變得單純些。
然而，同時也帶來一些不同的聲音。“我們有這個特長，為什么別的省能加分，我們卻不能加？這不是吃虧了嗎？”體育特長生的家長們多認為不能讓“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”。
某高校附中的校長告訴記者，學校一直在想辦法，努力推進素質教育，讓學生有全面的發展，加分政策的取消在一定程度上使一些原本活躍的孩子有了顧慮，學校的文體活動或多或少受到一些影響。“其實，差生里能靠體育加分上大學的幾乎沒有，這個政策主要影響的還是那些學習成績中上、全面發展的學生。”
多所高校的招辦負責人也明確表示，同等條件下，更喜歡招收有某方面特長的學生，“總比死讀書的好呀！活躍的氛圍是校園文化的一部分，再說他們還能為學校爭榮譽呢。”
“政策制定不能‘因噎廢食’。”有專業人士認為，對于中學生來說，雖然一級運動員的標準很難達到，但經努力達到二級還是有可能的。目前，中小學生的身體素質普遍下降，而作為教育指揮棒的高考，也被指應試味道太濃。要鼓勵學生全面發展，一刀切地取消二級運動員加分的做法無疑過于簡單，有悖于素質教育的導向。
“等級證發放的問題主要出在管理上，所以想辦法加強監管，是根本的解決辦法。”趙處長的看法與郝春槐的觀點不謀而合。
他解釋說，按照現行規定，國家體育總局負責頒發健將級以上等級證書，省級頒發一級證，縣級頒發三級證，而二級證的頒發單位最多，除地市外，其下屬的中心，甚至體育院校也有權力。如果能將二級證的頒發權力“上收”，統一劃歸省里發放，歸口管理，責任明確，誰出事就查誰，恐怕誰也不敢亂發證了。
(責任編輯：yuxue)
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