高招計劃向中西部傾斜 教育部高考政策解讀

    “每年的高考繃緊了一千萬學子的神經(jīng)，牽動著數(shù)千萬家長的心，吸引了上億老百姓的關注。”在5月28日教育部新聞通氣會上，教育部學生司司長林蕙青這樣形容著每年的高考。對于即將到來的高考，她和教育部考試中心主任戴家干對今年高考和招生的相關政策作了重要闡述和解讀———

    高考報名人數(shù)和高校計劃招生人數(shù)都創(chuàng)新高

    教育部最近統(tǒng)計表明，今年全國普通高校招生報名人數(shù)約1010萬名，較去年增加60萬名，創(chuàng)歷史新紀錄。其中應屆普通高中畢業(yè)生721萬名，占71.4%。全國參加統(tǒng)考考生950萬，其中文史類考生385萬名，占40.5%，理工類考生565萬名，占59.5%。

    今年全國普通高校計劃招生數(shù)567萬，較去年增加27萬，也創(chuàng)歷史新紀錄。按當年報考人數(shù)與年初計劃數(shù)比，今年全國普通高校招生錄取率預計會比去年增加一個百分點。

    全國統(tǒng)一考試時間為6月7日、8日。由于部分省按照新方案實施高考或科目設置不同，所以上海、山東9日上午結束，廣東、海南9日下午結束，江蘇10日上午結束。 

    違規(guī)考生將被記錄在案，考試結束前半小時才準離場

    為打造誠信高考環(huán)境，教育部今年出臺了兩項新舉措 

    一是建立國家教育考試誠信檔案。從今年起，教育部將實施部、省兩級國家教育考試誠信檔案網(wǎng)絡管理。對在國家教育考試中嚴重違規(guī)的考生，如使用手機、對講機、“耳麥”等無線通信工具內外勾結進行作弊的考生，將被記入國家教育考試誠信檔案數(shù)據(jù)庫，供高校、招生單位甚至將來的用人部門查詢。

    二是出臺了新的考場管理規(guī)定。以往的考試在開考60分鐘后考生就可交卷出場，今年則要求考試結束前半小時考生方可離開考場，即考生交卷時間不得早于每科考試結束前30分鐘。同時，要求有條件的省可對離場考生進行必要的管理，盡可能地壓縮考場內外串通作弊的時間、空間。另外，規(guī)定各地根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，采取必要的技術手段對考場實施監(jiān)控或屏蔽，阻斷考場內外非正常的無線通訊聯(lián)系，設有電子監(jiān)控考場的錄像資料需保留半年備查；教育部正在加快國家教育考試考場監(jiān)督巡查網(wǎng)絡平臺建設，今年將連同覆蓋更多的省市，實現(xiàn)更大范圍的實時巡查；教育部還要求對所有考試工作人員進行崗前培訓，培訓重點是對利用通訊工具作弊的防范、識別及處置能力，未經(jīng)培訓考核合格不得上崗。

    嚴懲高科技作弊的法律依據(jù)已列入議程

    林蕙青司長介紹說，連續(xù)4年開展的考試環(huán)境綜合治理取得了明顯成效，高考違規(guī)率降到萬分之三點五左右，處于歷史最低狀態(tài)。今年將繼續(xù)組織所有考生簽訂“誠信高考承諾書”，并在應屆高中畢業(yè)生中開展“誠信高考”的主題教育活動。

    在加強誠信教育的同時，也加大了對考試違規(guī)違法行為的專項打擊力度。據(jù)她介紹，公安部已向公安戰(zhàn)線發(fā)出通知，要求高考期間各地在考點周邊、網(wǎng)絡監(jiān)控等方面增派警力，維護考試秩序和環(huán)境，嚴防有害信息傳播破壞高考正常進行。目前公檢法等部門正在協(xié)商，研究對考試高科技作弊進行嚴厲打擊的司法解釋，確立明確的法律依據(jù)。

    嚴禁體制外招生，嚴防招生詐騙

    招生環(huán)境治理的重中之重是嚴防兩種招生欺騙、詐騙行為

    一是嚴防體制外招生。這主要反映在個別民辦高校和獨立學院為了招攬生源，繞開省級招生管理機構，蒙騙學生，收取高額費用，招收國家不承認學歷的學生。教育部要求省級教育部門要對本地區(qū)的民辦高校、獨立學院等加強管理和監(jiān)督，如對其招生章程和廣告進行審核方可發(fā)布。

    二是嚴防社會不法分子實施招生詐騙。不法分子利用考生家長的僥幸心理，謊稱可以搞到內部指標、計劃外名額，號稱多花錢后分不夠也能上大學等等，使考生家長屢屢受騙，這樣的事每年都發(fā)生若干起。如吉林龍鳳集團招生詐騙案，700多名學生受騙上當，詐騙金額達到4000萬元，而實際上無一人辦成入學。教育部希望通過媒體提醒廣大考生和家長，千萬不要相信那些詐騙分子的種種許愿，避免蒙受不必要的損失。高校招生沒有中介機構或代理人，沒有特批指標，也沒有計劃外招生。政府不會替體制外招生埋單，不會替騙子埋單。

    網(wǎng)上查詢和學籍電子注冊兩道關卡確保錄取規(guī)范

    教育部門設立了兩道關卡可確保錄取規(guī)范

    一是省級招辦和高校兩級設錄取結果網(wǎng)上信息專欄，所有被錄取考生都可以在網(wǎng)上查到并確認本人正式的錄取結果，此為第一關卡。考生首先應從本省（區(qū)、市）招辦網(wǎng)站上查詢確認自己的錄取信息，之后可到錄取學校網(wǎng)站上獲取錄取結果。

    二是實施新的新生學籍電子注冊制度，嚴把入學資格關，此為第二關卡。從今年開始，啟動新的新生學籍電子注冊程序，實行更嚴格的新生學籍電子注冊制度，高校將嚴格按照國家下達的招生計劃和經(jīng)省級招辦辦理的錄取手續(xù)，對入學新生實行學籍電子注冊。主要有6個環(huán)節(jié)：（1）確認名單。招生結束后，由省級招辦確認每一個學生的錄取資格，并將確認的錄取數(shù)據(jù)信息上報給教育部；（2）審查資格。由教育部依據(jù)國家下達的招生計劃和省級招辦辦理的錄取手續(xù)審查新生信息；（3）上網(wǎng)公布。由省級教育行政部門在網(wǎng)上公布各高校錄取新生信息；（4）核對注冊。學校在教育行政部門網(wǎng)上核對本校錄取新生名單，確認后予以學籍電子注冊；（5）雙網(wǎng)查詢。學校和學校所在省級教育行政部門各自將新生注冊信息上網(wǎng)，供學生網(wǎng)上查詢本人是否具有學籍；（6）建庫備案。教育部建立新生學籍信息數(shù)據(jù)庫，作為畢業(yè)證書電子注冊審核依據(jù)，沒有進行學籍電子注冊的學生，畢業(yè)時不能進行學歷證書電子注冊。

    6月中下旬舉辦兩次高校招生網(wǎng)上咨詢周活動

    2007年普通高校招生網(wǎng)上咨詢周活動通過國家“陽光高考”信息平臺分三個階段舉行。第一階段已于5月14日到5月16日舉行，網(wǎng)上點擊量近4000萬次。第二階段、第三階段將分別于6月10日到6月15日、6月25日到6月29日舉行。預計全部直屬高校和80%以上的普通高校都會參加網(wǎng)上咨詢。

    林司長表示，招生戰(zhàn)線將以考生為本，采取綜合措施使考生志愿的滿足率進一步提高。如加強志愿填報指導、改進志愿設置、對未完成計劃多次公開補報志愿、增加二志愿高分考生錄取機會等。近兩年志愿滿足率已由70%提高到90%。

    推進高考公平的重點是將招生計劃向中西部傾斜

    當前高考移民、加分政策、分數(shù)不平等這些涉及高考公平性的問題已成為輿論焦點。但高考作為教育公平助推器的作用還是不容置疑的。教育部公布了這樣一組數(shù)據(jù)：2006年進入大學的新生中農(nóng)村生源超過城市生源，達到52.5%，比2002年提高了4.5個百分點；教育部直屬院校在屬地的招生計劃比例總體呈下降趨勢，2006年比2002年下降近10個百分點；女生錄取比例逐年提高，2006年女生占報名總數(shù)的比例為46.5%，而女生占錄取總數(shù)的比例則是48.9%；少數(shù)民族考生的錄取比例近5年高于全國平均錄取率1—4個百分點。

    今年教育部推進高考公平的主要方向是加大力度將招生計劃更多地向中西部地區(qū)傾斜。據(jù)統(tǒng)計，今年中部11個省市招生計劃總量比去年增長6.8%，西部12個省區(qū)市比去年增長5.9%，均高于全國平均5.4%的增幅。傾斜措施主要有4項：一是加強省際間支持，2007年一些教育發(fā)達省市拿出1萬余名計劃投放到升學壓力較大的安徽、河南、廣西、貴州、甘肅、新疆等8省區(qū)。二是今年教育部直屬高校本科計劃較去年增長2.7%，其中面向中西部地區(qū)安排計劃增幅超過了4%。三是教育部直屬高校在屬地安排計劃比例平均比去年下降2個百分點。四是教育部直屬6所師范大學安排免費師范生計劃1萬余名，其中面向中西部地區(qū)占到90%。

    新聞背景

    自2005年教育部精心組織實施了高校招生“陽光工程”以來，以招生政策公開、高校招生資格及有關考生資格公開、招生計劃公開、錄取信息公開、考生咨詢及申訴渠道公開、重大違規(guī)事件及處理結果公開的“六公開”制度為基礎，進一步完善了以公平公正為核心的高考錄取制度，得到了社會廣泛好評，惠及了千萬考生。之后教育部又在中國高等教育學生信息網(wǎng)上開通了“陽光高考”信息平臺，向社會發(fā)布全國各高校分省分專業(yè)的招生計劃，發(fā)布具有學歷教育招生資格的高校名單以及各類考生的資格名單，使“陽光工程”落到了實處。