取消5%上限 自主招生能否成高考改革方向

早在2003年，教育部就確定了高考的改革目標——逐步建立以統一考試為主、多元化考試和多樣化選拔錄取相結合的高招制度。此后，分省自主命題、高職單獨招生、擴大高校自主招生規模等政策相繼出臺。山東、廣東、海南、寧夏、江蘇等高中新課程實驗省區試行高考新方案，逐步實現高招評價體系多元化，被教育部認為是高考改革的方向。

近日，全國許多重點高校公布了今年各校自主招生方案。與往年相比，今年全國實行自主招生改革試點的學校增至68所，5%也不再是自主招生名額的上限。自主招生的范圍和規模進一步擴大。

比例突破5%意義何在？

盡管教育部新近推出的政策——把高校自主招生的比例從5%提升到10%，引起社會和許多家長的關注，但記者在采訪時發現，高校對此卻反映平淡。不少名牌高校的招生工作負責人坦承，往年的自主招生比例其實已經超過了10%，取消5%的上限對他們來說意義不大。

記者獲悉，這5%的上限只在高校第一年自主招生試點時不得突破，此后，如果是生源較好的高校，往往沒有5%的限制。比如，北京大學2008年自主招生比例就是10%。盡管一些名校的自主招生名額早已突破5%的上限，達到10%，但對他們來說，按照自己學校的特點招收符合學校定位的學生仍是一件困難的事。

因為不同的高校各有“個性”，高考分數不可能反映高校所需要的學生的特點。因此，對一些名牌高校來說，他們更關注的不是自主招生上限的取消，而是“自主選拔錄取試驗”是否能夠擴大范圍，招到更多符合本校需求，與本校“個性相符”的學生。

現在復旦大學、上海交通大學的做法就是“自主選拔錄取試驗”：500名本地考生通過預錄取測試后，高考時成績只要達到一本起分線就能錄取。不過，目前這種“自主選拔錄取試驗”只是針對本地考生，對于外省市的考生，盡管通過了預錄取考試，取得了預錄取資格，但一旦在當年高考中報考該校考生的成績超越了這些預錄取生，這些高校仍不得不舍棄這些預錄取生，去選擇那些所謂的“高分”考生。

最近幾年，在全國各地試行的平行志愿強化了高考分數的作用實行平行志愿投檔后，為了保護考生的利益，減少投檔產生的退檔學生較多的矛盾，各招生院校一般應在本校公布招生計劃數的105%以內，確定調閱考生檔案的比例，而不是過去的120%。這種見檔即錄的做法，使得學校無法在一定的分數范圍內挑選更適合自己的學生。

復旦大學招生辦公室主任鄭方賢教授稱，雖然平行志愿更多地強調了分數，而不是學生個性和學校個性的匹配，但今年教育部5%上限的放開，可以說是對平行志愿的一個補充——也許今后部分有條件的高校會將更多的招生名額用在“自主選拔錄取試驗”上，以此彌補平行志愿“唯分數論”的缺憾。

作為衡量依據，學生綜合素質評價可謂是高中課程改革的一大亮點。2009年高校自主招生比例由5%提高到10%，對優秀生來說意味著機會增多，而對高中課程改革，尤其學生的綜合素質評價也是一個檢驗和試用的機會。在采訪中，北大招生辦、清華招生辦、人大招生辦的工作人員明確告訴記者，2009年課改區的自主招生中，綜合素質評價將作為招生的一項重要依據。據北大招生辦相關負責人說，綜合素質評價包括考生個人陳述、社會工作、所獲獎項三部分，對學生的考核來說，具有一定的全面性。但該負責人也坦承，綜合素質評價不能頂替分數，作為招生的一項依據，它僅僅是衡量品質、能力和素質的一個方面，考生的筆試成績依然最重要。

一般來說，只有優秀生、特長生，才有資格納入高校自主招生的遴選范圍。在談到如果保障綜合素質評價的真實性時，北大招生辦相關負責人告訴記者，高校招生時還有自主命題考試這個“殺手锏”，假如該生不是優秀生，在綜合素質評價中存在造假情況，必將在高校的筆試中露餡。“比如說，在綜合素質評價中，這個學生在全校的名次通常都是前5名，但如果在我們的考試中成績卻很差，排在第50名，我們自然會提出質疑，進行進一步的調查和考核。因為既然是優秀學生，就不會有那么低的成績。”該負責人還提到，假如學校在學生綜合素質評價中幫助學生作假，一旦發現，在來年高校將不會給該中學自主招生的任何名額指標，該中學將得不償失。“因此，我們不怕綜合素質評價造假，其真實性應該是可以保障的。”

北京十四中學安彩凰副校長認為，高校自主招生體現出的是一種個性化招生，而綜合素質評價體現出的恰是學生個性的東西。高校自主招生比例的提高，憑借綜合素質評價作為招生依據，這對那些具有個性的孩子來說是件好事。綜合素質評價畢竟表現的是孩子的成長記錄，一個成長過程。但各學校實力不一樣，評級標準也不一樣，比如北京四中的“三好學生”肯定和普通中學的“三好學生”綜合素質不一樣，而在綜合素質評價里都一律是“三好學生”的稱號，顯然這對其他一些優秀學生是種不平等。

假如綜合素質評價不和高校錄取掛鉤，安副校長認為效果也許更好，因為學校在操作的時候態度會更開放些、更自由些，更能集中精力關注學生的成長，記錄學生的成長，但一旦和高校錄取掛鉤，有些學校在做綜合素質評價的時候可能會謹慎，放不開，“畢竟要影響孩子的前程嘛。”

錄取過程能否透明公正？

不久前，中國青年報社會調查中心曾通過北京益派市場咨詢有限公司對全國31個省、區、市3578人進行了一項在線調查，結果顯示，81.9％的公眾呼吁自主招生過程要透明化。為什么會有如此之高的呼聲自主招生要透明化呢？因為高校自主招生從一開始就讓人們看到了不好的一面，自主招生往往和“走后門”、“托關系”、“暗箱操作”畫上了等號。調查結果同時還顯示，讓人們產生對自主招生的這些聯想，76.6％的人認為，原因在于部分高校自主招生過程不透明；68.6％的人認為原因是存在權勢者的“暗箱操作”；66.1％的人認為原因是自主招生政策本身存在漏洞。

錄取過程能否透明公正也許將成為高校自主招生政策存在的關鍵所在。

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各校自主招生方案“比拼”

北京大學

2009年自主招生、保送生招生采用統一筆試和面試。自主招生比例將超過10%。選拔分初選、筆試和面試三部分。根據考生報名材料，經該校初審合格者獲得筆試資格。筆試時間為2009年1月1日在各省同時進行。面試時間為2009年1月16日至18日。被確定有自主招生資格的考生，將在高考錄取中給予北京大學當地錄取線下降30分以內的優惠。報名截止日期為11月30日。

清華大學

2009年自主招生和保送生將實行筆試試卷合一的模式。2009年被清華大學認定的自主招生考生，一般將給予30分之內的優惠。對于在某些專業領域表現出特殊潛能的考生，優惠幅度不受30分限制。另外，首次給予部分自主招生學生在高考錄取中加分選專業，對于部分在自主選拔考試中成績優異的考生，如果其高考投檔總分高于清華同類科目在當地的統招錄取分數線，在高考錄取時可享有一定的加分進行專業錄取。報名截止時間為11月30日。

人民大學

人民大學將在省級示范性高中應屆畢業生中招收學習優秀生、理科特長生、文科特長生和美術特長生。初審合格的考生將到人民大學參加冬令營自主選拔測試。測試內容包括文化課筆試和綜合能力面試，申請理科特長生的考生須加試一門物理學或化學筆試。報考“學習優秀生”類別的考生，高考總分（含政策性加分）達到或超過人民大學在當地同科類正常錄取線下30分，且不低于所在省的重點線，予以錄取。報考理科特長生、文科特長生和美術特長生類別的考生，高考總分（含政策性加分）達到生源所在省重點線，將予以錄取。報名截止時間為11月16日。

西安交通大學

西安交通大學將面向北京、陜西、甘肅等20個省（市）省級示范中學通過自主招生選拔300人左右。根據申請者的高中階段學習成績、競賽成績、獲獎情況、參與社會實踐工作、課外活動、興趣愛好和發明創造等方面的綜合評價成績，確定參加自主選拔復試學生名單。復試內容包括文化課筆試（物理、數學、英語）＋綜合面試；復試時間為2009年1月1日至3日。對于高考成績優秀的自主選拔錄取學生，如符合“錢學森實驗班”選拔條件的，可根據個人意愿優先選拔進入“錢學森實驗班”學習。高考成績達到西安交通大學在當地錄取線下30分，但不低于當地一本控制線，將予以錄取。報名截止日期為12月5日。

　　(責任編輯：盧雁明)

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