中國(guó)高校6年擴(kuò)招5倍 “擴(kuò)招之父”稱利大于弊
2007年11月20日，一位正在應(yīng)聘的大學(xué)生身后是數(shù)以萬計(jì)正在尋找工作的應(yīng)屆大學(xué)生。當(dāng)天，江蘇省08屆畢業(yè)生招聘大會(huì)在南京國(guó)展中心召開。大約5.8萬應(yīng)屆大學(xué)生來此尋找工作，一些熱門職業(yè)出現(xiàn)數(shù)百人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位的情況？
本報(bào)記者傅天明 長(zhǎng)沙報(bào)道
大學(xué)是一種精神，也是一種制度。
在我們這里，“大學(xué)精神”與“大學(xué)制度”都根源于中國(guó)問題本身。高校改革從根本上說是一項(xiàng)政治改革。
30年前的高考恢復(fù)是一項(xiàng)“國(guó)家建設(shè)”，既開啟了教育秩序的重建過程，更配合了新的社會(huì)秩序重建。現(xiàn)在的大學(xué)問題，同樣不局限于純粹的教育領(lǐng)域，也不止于官員、教師、學(xué)生、甚至更廣的社會(huì)階層（集團(tuán)）之間的利益博弈與分配問題，而更應(yīng)該從根本上追問整體教育理念的問題，即國(guó)家以怎樣的態(tài)度來面對(duì)教育、面對(duì)高等教育。
人當(dāng)然應(yīng)該處于教育的中心位置，人更加應(yīng)該處于國(guó)家的中心位置。只有擺正了人與國(guó)家的關(guān)系，才可能真正擺正人與教育的關(guān)系。“以人為本”是中國(guó)政治一個(gè)重要理念，如何將這一符合世界潮流的理念在實(shí)踐層面、制度層面不斷加以落實(shí)和鞏固，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。
湯敏，亞洲開發(fā)銀行北京代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因?yàn)樵?999年諫言高校擴(kuò)招，被稱為“擴(kuò)招之父”。在擴(kuò)招的最初幾年，他受到了熱捧，支持者甚多。
10年前，湯敏以個(gè)人身份向中央高層寄去一封信，陳述了擴(kuò)招的理由。令他沒有想到的是，他的部分建議很快得到采納，接下來擴(kuò)招的速度更是出乎他的意料，他建議3年擴(kuò)一倍，結(jié)果6年擴(kuò)了5倍。
經(jīng)過10年擴(kuò)招，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率從擴(kuò)招前的8%迅速達(dá)到24%，不僅實(shí)現(xiàn)了由精英教育階段到大眾化教育階段的跨越，而且實(shí)現(xiàn)了高等教育總規(guī)模位列世界第一的業(yè)績(jī)。
盡管大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)隨著擴(kuò)招而變得嚴(yán)峻起來，但是湯敏在接受媒體采訪時(shí)一直表示：“不后悔諫言擴(kuò)招，利大于弊”。
熱議高校擴(kuò)招：
湯敏當(dāng)年力諫擴(kuò)招的幾大理由是：
其一、當(dāng)時(shí)中國(guó)的大學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)低于同等發(fā)展程度國(guó)家的水平，18～22歲適齡青年入學(xué)率僅為4%，而菲律賓31%，泰國(guó)37%；
其二，1998年國(guó)企改革，大量下崗工人進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，如果大量年輕人參與競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)將面臨惡性局面；
其三，國(guó)家提出保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%目標(biāo)，擴(kuò)招前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.8%，急需擴(kuò)大內(nèi)需，教育被認(rèn)為是老百姓需求最大的對(duì)象；
其四，當(dāng)時(shí)高校平均一個(gè)教師僅帶7個(gè)學(xué)生，有能力消化擴(kuò)招；
最后，高等教育的普及事關(guān)中華民族的整體振興。
經(jīng)多次討論，國(guó)家最后決定1999年大學(xué)招生131萬，比1998年增長(zhǎng)21%，這是90年代以來政府主動(dòng)安排增加招生最多的一次。普通本專科年招生數(shù)從擴(kuò)招前1998年的108萬，一路飆升到2008年的600萬；擴(kuò)招10年累計(jì)招生約為4010萬，占改革開放30年以來招生總數(shù)的75%。
擴(kuò)招讓大量往常可能被擋在大學(xué)之外的學(xué)生獲得了人生機(jī)會(huì)。但好景不長(zhǎng)，隨著2002年第一批擴(kuò)招學(xué)生就業(yè)和2003年大學(xué)畢業(yè)生的猛增，擴(kuò)招開始被質(zhì)疑。
“本科生四處有，研究生滿街走，只有博士生還可以抖一抖。”這類打油詩(shī)在大小就業(yè)場(chǎng)所蔓延。一些大學(xué)畢業(yè)生開始抱怨，擴(kuò)招讓他們面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，無法找到工作。大學(xué)生、研究生畢業(yè)養(yǎng)豬、賣小菜的新聞開始見諸報(bào)端。
當(dāng)然，擴(kuò)招讓許多高校煥然一新。高校的土地資源大幅增加，得到的投入也大幅上升。這被認(rèn)為是對(duì)中國(guó)高等教育的一個(gè)長(zhǎng)期投資。
熱議高校擴(kuò)招：
1977年恢復(fù)高考后，1980至1988年是中國(guó)教育改革的黃金時(shí)代。在中央解放思想的號(hào)召下，全國(guó)高等教育戰(zhàn)線，猶如百花齊放，各個(gè)學(xué)校都積極開展改革的試點(diǎn)，大有英雄比武之勢(shì)。
例如，上海交大的人事制度改革，提出了工資制度“上不封頂、下不保底”的舉措；中國(guó)科技大學(xué)辦少年班，“神童”教育風(fēng)靡一時(shí)；華南理工學(xué)院搞理工結(jié)合，科研走在教學(xué)前面；深圳大學(xué)進(jìn)行黨政體制改革，提出黨的機(jī)構(gòu)要業(yè)余化、兼職化，黨委宣傳部、組織部、辦公室沒有編制，都得兼行政工作。
“現(xiàn)在很多教育改革的措施，大部分都是那個(gè)時(shí)代推出來的，而至今還為許多高校所效仿。”著名教育家、化學(xué)家、社會(huì)活動(dòng)家劉道玉說，1992年鄧小平南方談話之后，教育改革再次提上日程。
但是，以1999年擴(kuò)招為代表的新一輪大學(xué)改革，“都是屬于添枝加葉式的改良”。劉道玉說，1993年后出現(xiàn)了大規(guī)模的大學(xué)合并、升格、擴(kuò)招，“抓了發(fā)展，而出現(xiàn)了冒進(jìn)和浮夸”，“突出特征是以發(fā)展代替了改革”。
劉道玉認(rèn)為，這些舉措雖然抓了一些改革，但是沒有抓教育本源的改革，所以問題重生，積重難返。
“總的來說，30年教育改革，雖然取得了一些成績(jī)，但是由于沒有涉及教育本源的改革，所以總的來說教育改革是不成功的。”劉道玉的這種判斷遭到許多人的反駁，本身也不無偏激之處，但也敏感地觸及了中國(guó)教育改革的一些深層次問題。
熱議高校擴(kuò)招：
面對(duì)大學(xué)改革的理想與實(shí)踐之間的巨大差距，湯敏一直堅(jiān)持：“不后悔諫言擴(kuò)招，利大于弊”。
湯敏認(rèn)為，他的建議并沒有得到詳盡采納。他提出3年擴(kuò)一倍，結(jié)果是6年擴(kuò)了超過5倍；助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金制度顯然也沒有按照他期待的程度實(shí)施。
“在擴(kuò)招的同時(shí)，教育改革沒有跟上”，這造成高校畢業(yè)學(xué)生非社會(huì)所需人才，是目前大學(xué)生就業(yè)難的最核心問題所在。
湯敏說，世界上許多國(guó)家都經(jīng)歷過擴(kuò)招及可能伴生的短期就業(yè)難問題，不可能依靠一次改革而解決所有問題，青年人上大學(xué)除了就業(yè)的需要，還有更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)民素質(zhì)提高和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期目標(biāo)的考慮。
一些教育界專家也有同感，擴(kuò)招的做法是對(duì)的，教育與市場(chǎng)相結(jié)合也不能說是錯(cuò)了。問題在于，政府職能轉(zhuǎn)變是否到位。當(dāng)代中國(guó)的大學(xué)問題大致可分為三個(gè)層次，初級(jí)層次可以限制在純粹的教育領(lǐng)域內(nèi)；中級(jí)層次可以追問到官僚階層、教師階層、學(xué)生階層、甚至更加廣泛的社會(huì)階層（集團(tuán)）的諸多利益博弈與分配問題；更高層次的追問則關(guān)涉到中國(guó)整體政治理念的問題，即國(guó)家以怎樣的態(tài)度來面對(duì)教育、面對(duì)高等教育。
控制高等教育規(guī)模、縮小招生人數(shù)，等同于歷史倒退。中國(guó)的大學(xué)改革已經(jīng)被“路徑依賴”框定，只能前進(jìn)、不能倒退。從大學(xué)問題回到中國(guó)問題本身，甚至追溯到某些人類問題，這是中國(guó)大學(xué)改革必然面對(duì)的改革取向問題。
(責(zé)任編輯：盧雁明)
特別說明：由于各省份高考政策等信息的不斷調(diào)整與變化，育路高考網(wǎng)所提供的所有考試信息僅供考生及家長(zhǎng)參考，敬請(qǐng)考生及家長(zhǎng)以權(quán)威部門公布的正式信息為準(zhǔn)。
