考研政治“形勢與政策”重要命題點解析(一)

       1、2007年8月28日，中共中央政治局召開會議，研究中國共產黨第十六屆中央委員會第七次全體會議和中國共產黨第十七次全國代表大會籌備工作,審議中共中央紀律檢查委員會向黨的第十七次全國代表大會的工作報告稿。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議決定，中國共產黨第十六屆中央委員會第七次全體會議于2007年10月9日在北京召開。中共中央政治局將向黨的十六屆七中全會建議，中國共產黨第十七次全國代表大會于2007年10月15日在北京召開。會議強調，中國共產黨第十七次全國代表大會，是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真總結黨的十六大以來5年的工作，回顧總結改革開放以來黨團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的偉大歷史進程和寶貴經驗，對全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設、全面推進黨的建設新的偉大工程作出戰略部署，進一步動員全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。大會將選舉產生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。

2、2007年10月15日，中國共產黨第十七次全國代表大會在北京召開（具體內容請參見將于2007年11月出版的《補充材料》）。

【背景資料一】

近幾年執政黨的重要會議及其重要文件

一、中國共產黨第十六次全國代表大會

（一）中共十六大的歷史地位

1.2002年11月的中共十六大，是中國共產黨在新世紀召開的第一次代表大會，是中國共產黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。大會把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨的指導思想，提出了“全面建設小康社會”的新世紀新階段黨和國家的奮斗目標和行動綱領。江澤民代表中國共產黨十五屆中央委員會作了《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》的報告，通過了《中國共產黨章程（修正案）》，選舉產生了以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體。

“三個代表”重要思想是中共十六大的靈魂，把“三個代表”重要思想寫入黨章，是中共十六大的一個歷史性貢獻。

2.中共十六大報告深刻闡明了中國共產黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，是中國共產黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段奮勇前進的政治宣言和行動綱領。

（二）中共十六大報告的主要內容和理論創新

1.中共十六大的主題是：

“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個代表’重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。”

2.中國共產黨在新世紀的莊嚴使命是：

“必須堅定地站在時代潮流的前頭，團結和帶領全國各族人民，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興。”

3.國際局勢正在發生深刻變化：

“世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展。”

4.自中共十三屆四中全會至中共十六大，以江澤民為主要代表的中共第三代領導集體領導中國改革開放和現代化建設的十三年的歷史地位是：

“我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠比較多的時期，是我國社會長期保持安定團結、政通人和的時期，是我國國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期。”

5.自中共十三屆四中全會至中共十六大，以江澤民為主要代表的中共第三代領導集體領導中國改革開放和現代化建設的十三年的基本經驗（“十個堅持”）：

“十三年來的實踐，加深了我們對什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識，積累了十分寶貴的經驗。”

（1）堅持以鄧小平理論為指導，不斷推進理論創新。

（2）堅持以經濟建設為中心，用發展的辦法解決前進中的問題。

（3）堅持改革開放，不斷完善社會主義市場經濟體制。

（4）堅持四項基本原則，發展社會主義民主政治。

（5）堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合。

（6）堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定的關系。

（7）堅持黨對軍隊的絕對領導，走中國特色的精兵之路。

（8）堅持團結一切可以團結的力量，不斷增強中華民族的凝聚力。

（9）堅持獨立自主的和平外交政策，維護世界和平與促進共同發展。

（10）堅持加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。

6.“三個代表”重要思想的歷史地位：

“‘三個代表’重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是全黨集體智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想。始終做到‘三個代表’，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。”

7.貫徹“三個代表”重要思想的“三個堅持”和“四個必須”：

（1）“三個堅持”——“關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。”——這也是貫徹“三個代表”重要思想的“根本要求”。

（2）“四個必須”——①貫徹“三個代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界。②貫徹“三個代表”重要思想，必須把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面。③貫徹“三個代表”重要思想，必須比較廣泛比較充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量。④貫徹“三個代表”重要思想，必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力。

8.中國特色社會主義事業的建設者（“六種新的社會階層”）：

包括知識分子在內的工人階級，廣大農民，始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者。

9.目前的小康水平：

“經過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。”但是：“現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。”

10.未來的小康社會的奮斗目標（“六個更加”）：

“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”

11.為完成黨在新世紀新階段的全面建設小康社會的奮斗目標：必須（“四個新”）：

“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。”

12.新型工業化道路：

“走新型工業化道路，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”

13.關于所有制（基本經濟制度）問題：

“第一，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。第三，堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。”

14.關于分配制度問題：

“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節職能，調節差距過大的收入。規范分配秩序，合理調節少數壟斷性行業的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”

15.“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”

16.“發展社會主義民主政治，比較根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。”

17.中國共產黨作為執政黨的“六種執政方式”：

黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。

18.關于“先進文化”的前進方向：

“在當代中國，發展先進文化，就是發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識形態領域的指導地位，用“三個代表”重要思想統領社會主義文化建設。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化。堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。

19.關于弘揚和培育“民族精神”：

“在五千多年的發展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。”

20.關于建立國際政治經濟新秩序：

“我們主張建立公正合理的國際政治經濟新秩序。各國政治上應相互尊重，共同協商，而不應把自己的意志強加于人；經濟上應相互促進，共同發展，而不應造成貧富懸殊；文化上應相互借鑒，共同繁榮，而不應排斥其他民族的文化；安全上應相互信任，共同維護，樹立互信、互利、平等和協作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端，而不應訴諸武力或以武力相威脅。反對各種形式的霸權主義和強權政治。中國永遠不稱霸，永遠不搞擴張。”

21.加強和改進黨的建設的要求是（“四個一定”）：

“一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發展的要求；一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題；一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。”

22.加強黨的執政能力建設（五種能力）：

“必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發展的要求，善于進行理論思維和戰略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力；必須堅持按照客觀規律和科學規律辦事，及時研究解決改革和建設中的新情況新問題，善于抓住機遇加快發展，不斷提高駕馭市場經濟的能力；必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協調不同利益關系和克服各種困難，不斷提高應對復雜局面的能力；必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，不斷提高依法執政的能力；必須立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結合實際創造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。”

23.“推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨的比較大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的比較大危險是脫離群眾。”

24.創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。世界在變化，我國改革開放和現代化建設在前進，人民群眾的偉大實踐在發展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結實踐的新經驗，借鑒當代人類文明的有益成果，在理論上不斷擴展新視野，作出新概括。只有這樣，黨的思想理論才能引導和鼓舞全黨和全國人民把中國特色社會主義事業不斷推向前進。實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導。通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道。

（三）中共十六大通過的《中國共產黨章程（修正案）》的理論創新

1.中國共產黨的階級基礎和群眾基礎（“兩個先鋒隊”）：

“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國比較廣大人民的根本利益。”

2.“指導思想”：

“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想作為自己的行動指南。”

3.“思想路線”：

“解放思想，實事求是，與時俱進”。

4.“三個代表”重要思想的實踐基礎、理論淵源和歷史地位：

“十三屆四中全會以來，以江澤民同志為代表的中國共產黨人，在建設有中國特色社會主義的實踐中，加深了對什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識，積累了治黨治國新的寶貴經驗，形成了‘三個代表’重要思想。‘三個代表’重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是中國共產黨集體智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想。始終做到‘三個代表’，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。”