政治18道分析題之四分配理論和全國統戰會議

　　按：在構建和諧社會中，要求實現公平和正義的統一。其中，在06年的分析題4考察了社會保障體系的問題，全國統戰會議也肯定了新階層人士的經濟地位，那么如何實現社會公平與效率的統一呢？這是07年一個重要考點。另外，在2002年的分析題中考察了我國收入差距增大的必然性。結合構建社會主義和諧社會的要求，在這一考點，應結合現階段的我國分配理論，重點考察效率和公平的關系以及在社會實踐中，國家如何正確處理公平和效率的對策，以構建公平和正義的社會。

　　問題：如何理解公平和效率的統一及在社會主義現代化進程中妥善處理公平和效率的關系。

　　「答案要點」對效率和公平的關系問題，我們黨經歷了一個逐步發展的認識過程。在新的歷史條件下，我們要更加重視社會公平問題，由“效率優先、兼顧公平”轉向“效率與公平同重”。

　　所謂公平，主要是指一定社會中人們之間利益和權利分配的合理化。公平首先體現在機會的均等上，即每個社會成員都有平等的機會參與競爭；其次，公平表現在規則的平等上，即每個社會成員在社會活動中遵循同樣的標準和規則。

　　所謂效率，是指投入與產出或成本與收益之間的對比關系，反映的是資源配置的有效性或資源利用的有效程度。效率在一定程度上反映的是一個社會在發展生產、繁榮經濟、提高人民生活水平和生活質量方面所達到的狀態和程度。

　　效率和公平是辯證統一的。公平是提高經濟效率的前提和保證，只有給勞動者公平合理的收益，才能激發勞動者的積極性和潛力；效率是公平的物質條件和基礎，效率低下，就會直接影響到社會生產力的發展和社會財富的增長，就不能或難以為實現公平創造堅實的物質基礎，只能導致平均主義和普遍貧困。因此，不能把公平和效率割裂開來，或者對立起來。中國共產黨正努力在鼓勵市場競爭與實現社會公平兩者間尋求制度性和機制性的平衡，她一方面強調相互競爭提高效率，一方面強調社會公正、充滿關懷。在中國，形成競爭性的、高效率的經濟主要需要市場的強大力量；形成充滿公平正義和關懷的社會則需要共產黨的堅強領導。注重公平不是要犧牲經濟和社會的效率，而是要實現經濟和社會的“公平發展”。要繼續鼓勵以競爭為動力的市場經濟和以利益共享為標志的社會公平的同步發展，比較重要的是從根本上改變當前不合理的體制問題，建立相應的政策制度環境。國家已經采取或準備采取免征農業稅、新型農村合作醫療制度建設、免費9年義務教育、完善農村社保體系建設、改革收入分配制度、規范收入分配秩序等一系列政策措施，邁出了提高發展質量的步伐。

　　總之，社會主義和諧社會是一個活力迸發、注重公平的社會。要構建社會主義和諧社會，當前必須改革收入分配制度，規范收入分配秩序，構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，加大收入分配調節力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果。要積極推進收入分配制度改革，進一步理順分配關系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。