2009年考研政治考查重點分析之農村改革發展(二)

　　相關材料三：關于建設社會主義新農村

　　1.建設社會主義新農村目標的提出

　　2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。

　　《建議》指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。堅持”多予少取放活“，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。”

　　《建議》指出：“建設社會主義新農村，當前的重點抓的工作是：一、推進現代農業建設。二、全面深化農村改革。三、大力發展農村公共事業。四、千方百計增加農民收入。”

　　2.建設社會主義新農村必須堅持的原則

　　(1)必須堅持以農民為主體，充分發揮廣大農民在新農村建設中的主體性作用

　　(2)必須堅持以政府為主導，統一規劃，分步實施

　　(3)必須堅持以政府投入為主渠道，大力改善農村的公共資源配置

　　3.提高農民素質是新農村建設的內在要求和根本保證

　　新農村建設必須堅持人居環境改善和人的素質提高相結合。改善人居環境是新農村建設的前提，也是促進廣大農民更新觀念和改變精神面貌的物質基礎。提高農民素質是新農村建設的內在要求和根本保證。

　　4.新農村建設的主體任務

　　(1)必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；

　　(2)必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；

　　(3)必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中比較迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；

　　(4)必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；

　　(5)必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。

　　5.在推進新農村建設工作中“五要五不要”

　　要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替

　　6.新農村建設必須建立的長效機制

　　新農村建設的基本途徑就是要按照科學發展觀的要求，統籌城鄉經濟社會發展。關鍵是要建立好五大機制：

　　一是建立“工業反哺農業、城市支持農村”的長效投入機制(財政支出、國家固定資產投資、金融資金)；

　　二是建立黨和政府各工作部門合力、協調促進農村經濟社會全面發展的工作機制；

　　三是建立引導農民在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制；

　　四是建立引導全社會力量支持新農村建設的參與機制；

　　五是建立逐步改變城鄉二元結構的經濟和社會管理體制。

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