名師揭示2010考研政治形勢與政策考點(國際部分)

　　事件一 20國集團領導人三次金融峰會

　　一、 第三次峰會(匹茲堡峰會)

　　(一)會議概況。2009年9月24--25日，二十國集團領導人在匹茲堡舉行全體會議。 這是繼2008年11月華盛頓峰會和2009年4月倫敦峰會后，二十國集團在一年內舉行的第三次峰會。美國白宮9月24日深夜發表的一份介紹材料指出，二十國集團正成為加強國際合作的主要平臺，各方將共同合作，促進世界經濟持久復蘇，并解決導致危機的各種問題。

　　9月25日，中國國家主席胡錦濤出席會議并發表了題為《全力促進增長推動平衡發展》的重要講話，再次在峰會上發出強有力的中國聲音。

　　匹茲堡峰會是在全球經濟從危機走向復蘇的關鍵時期召開的。

　　(二)會議成果。二十國集團第三次金融峰會9月25日在匹茲堡閉幕，與會領導人就金融體系改革等一系列問題達成共識，發表《領導人聲明》。發展中國家在全球經濟治理中的代表性和發言權得到大幅提升，成為此次峰會的比較大亮點。

　　在本次峰會上發表的《領導人聲明》中，二十國集團領導人同意將新興市場和發展中國家在國際貨幣基金組織的份額至少增加5%，將發展中國家和轉軌經濟體在世界銀行的投票權至少增加3%。國際貨幣基金組織總裁卡恩在會后發表聲明說，本次峰會做出了21世紀需要的全球經濟合作的歷史性決定，提高了國際貨幣基金組織的合法性和有效性。

　　在《領導人聲明》中，領導人還宣布二十國集團將成為“國際經濟合作的主要論壇”，二十國集團峰會也將機制化，自2011年起每年舉行一次。此間分析人士認為，這一決定意味著二十國集團將成為全球經濟治理的主要平臺。

　　美國總統奧巴馬在會后舉行的新聞發布會上說，二十國集團自倫敦峰會以來采取的應對金融危機的措施，已將全球經濟從崩潰邊緣挽救回來，并為未來的繁榮奠定了基礎。他說，這次峰會建立了一個促進全球經濟可持續、更平衡和更強勁增長的新框架。

　　領導人承諾，繼續實施經濟刺激計劃，支持經濟活動，直到經濟復蘇得到明顯鞏固。

　　領導人承諾，各方將注資超過5000億美元，用于擴大國際貨幣基金組織的“新借款安排”機制。

　　領導人承諾，各方將共同反對貿易保護主義，致力于在2010年成功完成多哈回合談判。

　　領導人承諾在2010年年底前制定為各國所能接受的規章制度，改善銀行資本的數量和質量，將在2012年年底前將其全部付諸實施。

　　領導人承諾將竭盡全力，爭取在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會上通過相關談判達成協議。

　　領導人決定，下兩次領導人峰會將于2010年6月和11月分別在加拿大和韓國舉行。各方期望峰會今后每年舉行一次。2011年將在法國舉行。

　　(三)胡錦濤《全力促進增長推動平衡發展》重要講話的主要內容。

　　1.分析了當前國際經濟形勢和首要任務。胡錦濤指出：“經過華盛頓和倫敦兩次金融峰會，國際社會信心增強，金融市場趨于穩定，世界經濟出現積極變化。同時，我們也清醒地看到，世界經濟形勢好轉的基礎并不牢固，不確定因素仍然很多，實現全面復蘇將是緩慢和曲折的過程。當前，我們的首要任務仍然是應對國際金融危機、推動世界經濟健康復蘇，同時要堅定不移推進國際金融體系改革，在解決全球發展不平衡進程中實現世界經濟全面持續平衡發展。”

　　2.據此提出三個“堅定不移”。第一，堅定不移刺激經濟增長。第二，堅定不移推進國際金融體系改革。第三，堅定不移推動世界經濟平衡發展。

　　3.關于堅定不移刺激經濟增長，胡錦濤提出應該充分利用二十國集團這一平臺，繼續加強宏觀經濟政策協調，保持政策導向總體一致性、時效性、前瞻性;應該保持經濟刺激方案力度，無論是發達國家還是發展中國家都應該采取更加扎實有效的舉措，在促進消費、擴大內需上多下功夫;主要儲備貨幣發行國要平衡和兼顧貨幣政策對國內經濟和國際經濟的影響，切實維護國際金融市場穩定;要堅決反對和抵制各種形式的保護主義，維護公正自由開放的全球貿易和投資體系，繼續承諾不對商品、投資、服務設置新的限制措施，在鎖定現有成果的基礎上推動多哈回合談判早日取得成功;應該大力推動國際新興產業合作尤其是節能減排、環保、新能源等領域合作，積極培育世界經濟新的增長點;應該大力加強國際科技合作，充分依靠科技進步增強世界經濟增長內在動力。與此同時，我們應該對刺激措施可能產生的負面影響尤其是潛在通脹風險保持警惕。

　　4.關于堅定不移推進國際金融體系改革，胡錦濤提出四個應該著力的領域：著力提高發展中國家代表性和發言權;完善國際金融機構現行決策程序和機制;推進國際金融監管體系改革觸及比較根本的監管原則和目標;盡快制訂普遍接受的金融監管標準。

　　5.關于堅定不移推動世界經濟平衡發展，胡錦濤指出，失衡既表現為部分國家儲蓄消費失衡、貿易收支失衡，更表現為世界財富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國際貨幣體系失衡。導致失衡的原因是復雜的、多方面的，既有經濟全球化深入發展、國際產業分工轉移、國際資本流動的因素，也同現行國際經濟體系、主要經濟體宏觀經濟政策、各國消費文化和生活方式密切相關。胡錦濤強調，從根本上看，失衡根源是南北發展嚴重不平衡。只有廣大發展中國家有效實現發展，世界經濟復蘇步伐才會堅實，世界經濟增長才能持久。為此，胡錦濤提出四方面建議：應該完善促進平衡發展的國際機制;應該加大形式多樣的發展投入，切實增加對發展中國家的援助規模，推動聯合國千年發展目標的實現;應該高度重視技術合作對促進平衡發展的重要意義，降低人為技術轉讓壁壘，避免形成新的“綠色鴻溝”;應該著力轉變經濟發展方式，既要增強緊迫感、積極推進，又要區別情況、從實際出發，允許不同發展階段的國家在轉變經濟發展方式過程中選擇適合本國國情的路子和節奏，不能擠壓發展中國家應有的發展空間。

　　6.中國經濟增長為世界經濟復蘇作出了貢獻。胡錦濤指出，中國堅持把擴大內需特別是消費需求作為應對國際金融危機沖擊的基本立足點，積極調整內外需結構和投資消費結構，在經濟發展中努力實現速度與結構、質量、效益相統一。國際金融危機發生以來，中國推出一系列擴大內需、調整結構、促進增長、改善民生的政策措施，并取得初步成效。今年上半年，在外需嚴重萎縮的情況下，中國國內生產總值同比增長7.1%。這表明中國通過擴大內需拉動經濟增長的政策是有效的，中國經濟增長為世界經濟復蘇作出了貢獻。

　　二、第一次峰會情況(華盛頓峰會)

　　(一)會議概況。2008年11月14日--15日在美國首都華盛頓舉行。此次峰會是在國際金融危機爆發和蔓延，給世界各國包括發展中國家帶來嚴峻挑戰的時刻召開的。各國領導人和國際機構負責人就三個重要問題交換看法：評估國際社會在應對當前金融危機方面取得的進展;討論金融危機產生的原因;探討國際金融領域監管規范和體制改革等問題。中方本著建設性姿態，積極參與峰會有關活動，胡錦濤主席在峰會上發表了《通力合作 共度時艱》的重要講話。經過各方共同努力，會議達成務實成果，推動國際社會及時、全面、有效應對金融危機。

　　(二)胡錦濤《通力合作 共度時艱》重要講話的主要內容。

　　1.指出20國集團會議具有十分重要的意義。

　　2.分析國際金融危機的原因。

　　3.強調為了有效應對這場金融危機，世界各國應該增強信心、加強協調、密切合作。

　　4.強調保持經濟增長是應對金融危機的重要基礎。

　　5.指出國際金融體系改革的方向和原則。“國際社會應該認真總結這場金融危機的教訓，在所有利益攸關方充分協商的基礎上，對國際金融體系進行必要的改革。國際金融體系改革，應該堅持建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，努力營造有利于全球經濟健康發展的制度環境。國際金融體系改革，應該堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則。”

　　6.提出對國際金融體系的四項舉措。一是加強國際金融監管合作，完善國際監管體系，建立評級機構行為準則，加大全球資本流動監測力度，加強對各類金融機構和中介組織的監管，增強金融市場及其產品透明度。二是推動國際金融組織改革，改革國際金融組織決策層產生機制，提高發展中國家在國際金融組織中的代表性和發言權，盡快建立覆蓋全球特別是主要國際金融中心的早期預警系統，改善國際金融組織內部治理結構，建立及時高效的危機應對救助機制，提高國際金融組織切實履行職責能力。三是鼓勵區域金融合作，增強流動性互助能力，加強區域金融基礎設施建設，充分發揮地區資金救助機制作用。四是改善國際貨幣體系，穩步推進國際貨幣體系多元化，共同支撐國際貨幣體系穩定。

　　7.指出國際社會在應對金融危機時，尤其要關注和盡量減少危機對發展中國家特別是比較不發達國家造成的損害。第一，切實幫助發展中國家保持金融穩定和經濟增長。 第二，切實保持和增加對發展中國家的援助。第三，切實保持發展中國家經濟金融穩定。

　　8.介紹中國參與應對金融危機的國際合作，為維護國際金融穩定、促進世界經濟發展發揮的積極作用。

　　三、 第二次峰會(倫敦峰會)

　　(一)會議概況。2009年4月1日至2日，二十國集團領導人第二次金融峰會在倫敦舉行。胡錦濤發表了題為《攜手合作同舟共濟》的重要講話，并同與會領導人進行了深入交流。

　　(二)胡錦濤《攜手合作 同舟共濟》重要講話的主要內容

　　1.指出當前比較緊迫的任務。

　　2.提出進一步堅定信心、進一步加強合作、進一步推進改革、進一步反對保護主義、進一步支持發展中國家的五項主張。

　　3.胡錦濤介紹了中國應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展所采取的措施，以及這些措施初步取得的積極成效。

　事件二 聯合國系列峰會

　　一、聯合國氣候變化峰會

　　(一)會議概況。當地時間9月22日上午，聯合國氣候峰會在聯合國總部大會廳開幕，開幕式由聯合國秘書長潘基文主持。這是聯合國歷史上就氣候變化問題舉行的比較大規模的國際會議，聯合國192個會員國均派代表出席，其中包括90多位國家元首或政府首腦。

　　聯合國將于2009年12月7日至18日在丹麥首都哥本哈根召開氣候變化大會，其主旨是為國際溫室氣體減排協議《京都議定書》的接續協議制訂框架。聯合國氣候峰會旨在為12月在丹麥哥本哈根召開的聯合國氣候變化大會凝聚政治共識，注入政治推動力。

　　(二)胡錦濤發表的題為《攜手應對氣候變化挑戰》的重要講話的主要內容

　　1.指出氣候問題的實質。

　　2.指出應對氣候變化，涉及全球共同利益，更關乎廣大發展中國家發展利益和人民福祉。

　　3.提出在應對全球氣候變化問題上，國際社會當前應當堅持四點要義。

　　第一，履行各自責任是核心。第二，實現互利共贏是目標。氣候變化沒有國界。第三，促進共同發展是基礎。第四，確保資金技術是關鍵。

　　4.提出了中國的新節能減排計劃。

　　(三)中國在應對氣候變化方面所取得的顯著成效得到國際公認。

　　中國一貫堅持《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》主渠道地位，嚴格遵循“巴厘路線圖”授權;堅持共同但有區別的責任原則;堅持可持續發展原則;堅持減緩、適應、技術轉讓和資金支持同舉并重。

　　(四)對即將于12月7日至18日在丹麥首都哥本哈根召開的氣候變化大會，國家主席胡錦濤9月21日在紐約會見法國總統薩科齊時指出，這是一次重要的會議，我們希望這次會議取得成功。關鍵是做到以下幾點:一是堅持《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》主渠道地位;二是堅持共同但有區別的責任原則;三是堅持在可持續發展框架內應對氣候變化，減緩和適應并重;四是堅持互利共贏、務實有效的原則，推動各方就開展資金和技術合作達成共識，特別是加大對發展中國家的資金支持，并建立有效的技術轉讓和推廣機制。

　　二、第64屆聯大一般性辯論

　　(一)胡錦濤9月23日出席第六十四屆聯合國大會一般性辯論，發表了題為《同舟共濟 共創未來》的講話。這是中國國家元首第一次在聯大一般性辯論中亮相。

　　1.科學分析當前世界形勢，強調國際社會應該繼續攜手并進，秉持和平、發展、合作、共贏、包容理念，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　2.提出為推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界而努力的四點內容：第一，用更廣闊的視野審視安全，維護世界和平穩定;第二，用更全面的觀點看待發展，促進共同繁榮;第三，用更開放的態度開展合作，推動互利共贏;第四，用更寬廣的胸襟相互包容，實現和諧共處。

　　3.闡述中國發展對世界和平與發展作出的重大貢獻， 中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。

　　4.宣布為進一步幫助發展中國家，中國還將采取四項舉措。

　　第一，繼續加強對受國際金融危機影響嚴重的發展中國家的支持。

　　第二，繼續落實中國在聯合國千年發展目標高級別會議上提出的幫助發展中國家加快發展的舉措。

　　第三，繼續落實中非合作論壇北京峰會確定的各項援非舉措。

　　第四，繼續參與和推動地區貨幣金融合作。

　　5.強調同舟共濟、互利共贏是時代對我們的客觀要求，也是實現各國共同發展繁榮的必由之路。

　　三、聯合國安理會核不擴散與核裁軍峰會

　　聯合國安理會核不擴散與核裁軍峰會9月24日在紐約聯合國總部舉行。這是安理會有史以來首次專門就此問題舉行峰會。胡錦濤發表的題為《共同締造普遍安全的世界》的重要講話的主要內容：

　　1.提出為締造普遍安全的世界，要努力做到四點。

　　第一，努力營造和平穩定的國際大環境，通過和平方式解決國際爭端，增加各國安全感，促進發展，消除貧困，消除沖突和動蕩根源。

　　第二，充分尊重和照顧各國正當合理的安全關切，不把本國安全凌駕于別國安全之上，通過互利共贏實現普遍安全。

　　第三，致力于建立相互理解和信賴的國家關系，化解分歧和猜疑，在平等基礎上開展對話和合作。

　　第四，堅持多邊主義，鞏固以聯合國為核心的集體安全體系，增強其公正性和合理性，使之在國際安全合作中發揮強大作用。

　　2.呼吁建立一個擺脫核戰爭威脅的安全世界，就此提出五項主張。

　　胡錦濤指出，一個普遍安全的世界，首先應該擺脫核戰爭威脅。

　　第一，維護全球戰略平衡和穩定，積極推進核裁軍進程。

　　第二，放棄以首先使用核武器為基礎的核威懾政策，切實減少核武器威脅。

　　第三，鞏固國際核不擴散機制，防止核武器擴散。

　　第四，充分尊重各國和平利用核能的權利，積極開展國際合作。

　　第五，大力加強核安全，切實減少核風險。

　　3.鄭重重申中國的立場和主張。胡錦濤指出，中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器，中國堅定奉行自衛防御的核戰略，始終恪守在任何時候和任何情況下不首先使用核武器政策，明確承諾無條件不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器。中國不參加任何形式的核軍備競賽，將繼續把自身核力量維持在國家安全需要的比較低水平，將繼續為推進國際核裁軍進程作出努力。中國愿繼續為維護國際核不擴散體系發揮建設性作用。

　　事件三 “金磚四國”領導人會晤

　　一、會晤概況

　　中國、巴西、俄羅斯、印度“金磚四國”領導人會晤六月十六日在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。“金磚四國”人口占世界總人口的42%，國內生產總值占世界總量的14.6%，貿易額占全球貿易額的12.8%，按購買力平價計算對世界經濟增長的貢獻率已超過50%。

　　二、胡錦濤《在“金磚四國”領導人會晤時的講話》的主要內容

　　1.胡錦濤指出，在當前形勢下，我們四國既面臨新的發展機遇，也面臨前所未有的挑戰。我們應該把握歷史機遇，加強團結合作，共同維護發展中國家整體利益。

　　第一，增強政治互信。

　　第二，深化經濟合作。

　　第三，推進人文交流。

　　第四，提倡經驗互鑒。

　　2.胡錦濤強調，目前，世界經濟正經歷罕見的嚴峻挑戰。積極應對國際金融危機、推動恢復世界經濟增長，是擺在我們四國和世界各國面前的重大課題。為此，建議著重進行以下努力。

　　--致力于推動世界經濟盡快復蘇。

　　--致力于推動國際金融體系改革。

　　--致力于落實聯合國千年發展目標。

　　--致力于確保糧食安全、能源資源安全、公共衛生安全。

　　三、會議發表了“金磚四國”領導人聯合聲明和關于糧食問題的聲明

　　四、“金磚四國”會議的成功引起廣泛關注。

　　事件四 上海合作組織成員國元首理事會第九次會議

　　一、會議概況。

　　2009年6月15日--16日，上海合作組織成員國元首理事會第九次會議在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。

　　胡錦濤在會上作了題為《攜手應對國際金融危機共同創造和諧美好未來》的重要講話。

　　二、會議成果。

　　成員國元首共同簽署了《上海合作組織成員國元首葉卡捷琳堡宣言》，發表了《上海合作組織成員國元首理事會會議聯合公報》。成員國元首還共同簽署了《上海合作組織反恐怖主義公約》，批準《關于應對威脅本地區和平、安全與穩定事態的政治外交措施及機制條例》，各成員國代表簽署《保障國際信息安全政府間合作協定》等文件，完善了上海合作組織的整體安全合作體系，向國際社會展示了成員國共同打擊“三股勢力”和跨國犯罪的決心和信心。

　　共同抵御國際金融危機沖擊是這次峰會的重點和亮點。胡錦濤主席不僅全面闡述了中國政府應對國際金融危機的主要舉措，而且鄭重宣布中國政府向上海合作組織框架內多邊和雙邊經濟技術合作項目提供100億美元信貸支持、向成員國派出貿易投資促進團等實質性舉措。

　　元首們決定，給予斯里蘭卡民主社會主義共和國和白俄羅斯共和國本組織對話伙伴地位，正式啟動對話伙伴機制。

　　成員國元首理事會下次會議將于2010年在塔什干舉行。根據《上海合作組織憲章》，本組織下任主席國由烏茲別克斯坦共和國擔任。

　　3.胡錦濤在會上作了題為《攜手應對國際金融危機共同創造和諧美好未來》的重要講話的主要內容。

　　(1)充分肯定上海合作組織的成就，深入分析其當前發展面臨的新形勢、新挑戰。

　　(2)提出五項建議，指明了上海合作組織今后的發展方向。五項建議是：增強政治互信;深化經濟合作;強化安全合作;擴大人文交流;堅持對外開放。

　　(3)介紹了中國應對金融危機的舉措，宣布中國將提供100億美元的信貸支持，為上海合作組織成員國應對國際金融危機沖擊作出自己的努力。

　　4.6月18日胡錦濤在莫斯科接受俄羅斯主流媒體和港澳媒體采訪時指出，上合組織之所以擁有強大的生命力，根本原因在于成員國始終奉行“上海精神”，即“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”，強調以合作謀和平，以合作促發展。上合組織在今后的發展進程中仍應繼續堅持“上海精神”。

　　事件五 美國總統奧巴馬訪問俄羅斯

　　一、概況。2009年7月6日，美國總統奧巴馬抵達莫斯科，開始對俄羅斯進行為期三天的訪問。這是奧巴馬就任美國總統后對俄羅斯進行的首次訪問。

　　二、主要成果

　　1.根據俄美總統簽署的關于新的削減進攻性戰略武器條約內容的框架性文件，俄美承諾盡快完成新條約的起草，以便雙方簽署并批準這一條約。

　　美國和蘇聯于1991年7月簽署《削減和限制進攻性戰略武器條約》，又稱第一階段削減戰略武器條約。該條約規定，雙方分別把核彈頭數量從1萬枚削減至6000枚，條約于1994年12月正式生效，將于今年12月5日到期。目前俄美擁有全世界95%的核武器。

　　2.本次會談的另一成果是，雙方簽署了美軍穿越俄羅斯國境進入阿富汗的軍事過境協議。

　　3.此外，兩國總統還就反導問題簽署了聯合聲明。

　　三、對此次訪問的分析

　　四、俄美達成削減進攻性戰略武器條約內容框架性文件的原因分析

　　1.俄羅斯對俄美繼續核裁軍一直持積極態度。

　　2.美國方面的考慮

　　美國立場轉變如此之快，行動如此之迅速，其實這也不是心血來潮。有分析認為，主要原因有：第一，利用“巧實力”占領主張核裁軍的道義制高點，擺脫“強制和平”的武夫形象;第二，降低與俄羅斯的核對抗水平，防止核武器的擴散，改善兩國關系;第三，在核裁軍情況下保持非核武器的領先地位;第四，在嚴重的金融危機下為經濟減輕負荷。

　　五、關于導彈防御體系的新情況

　　美國放棄在東歐設立導彈防御基地 仍強調伊朗威脅。俄羅斯總統梅德韋杰夫表示，俄方“注意到”美國總統奧巴馬有關修正在歐洲部署反導系統的立場聲明。

　　事件六 巴以沖突

　　一、巴以沖突過程。

　　1.“鑄鉛行動”。

　　2.國際社會圍繞加沙局勢展開密集的外交斡旋和磋商

　　聯合國安理會于2009年1月8日晚以14票贊成、1票棄權的表決結果通過了第1860號決議，呼吁巴勒斯坦和以色列立即在加沙地帶停火。

　　3.中國的外交努力。

　　4.2009年1月18日，以色列和哈馬斯先后開始實行單方面停火，以軍地面部隊此后完全撤出了加沙地帶。

　　二、以色列發動“鑄鉛行動”的原因分析

　　這次襲擊發生在猶太教安息日期間，可謂出人意料。但另一方面，有關分析人士和媒體早已料到，在2009年2月以色列議會選舉前，以軍對加沙地帶的軍事行動不可避免。

　　第一，從直接原因看，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)持續不斷的火箭彈襲擊是導火索。

　　第二，以色列現政府的考慮。

　　第三，襲擊加沙地帶是以內部各政治勢力在選舉前角力的結果。

　　第四，以色列如此大膽的軍事行動還考慮到兩個因素。

　　事件七 達沃斯世界經濟論壇與夏季達沃斯論壇

　　一、達沃斯世界經濟論壇

　　世界經濟論壇2009年年會1月28日在瑞士達沃斯舉行。年會的主題是“重塑危機后的世界”。

　　中國國務院總理溫家寶出席并發表了題為《堅定信心 加強合作 推動世界經濟新一輪增長》的特別致辭。

　　1.肯定本屆年會的特殊意義。

　　2.分析國際金融危機的四大原因。溫家寶指出，這場危機的原因主要是：有關經濟體宏觀經濟政策不當、長期低儲蓄高消費的發展模式難以為繼;金融機構片面追逐利潤而過度擴張;金融及評級機構缺乏自律，導致風險信息和資產定價失真;金融監管能力與金融創新不匹配，金融衍生品風險不斷積聚和擴散。必須從中認真吸取教訓，正確處理儲蓄與消費的關系，金融創新與金融監管的關系，虛擬經濟與實體經濟的關系，從根本上找到化解危機之策。

　　3.介紹了中國應對危機采取的積極負責的態度和五大措施。溫家寶說，這場危機對中國經濟也造成較大沖擊。中國作為一個負責任的大國，在危機中采取了積極負責的態度。我們把擴大國內有效需求特別是消費需求作為促進經濟增長的基本立足點。及時調整宏觀經濟政策取向，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺擴大國內需求的十項措施，陸續制定和實施一系列政策，形成了系統完整的促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，一是大規模增加政府支出和實施結構性減稅，二是大頻度降息和增加銀行體系流動性，三是大范圍實施產業調整振興規劃，四是大力推進科技創新和技術改造，五是大幅度提高社會保障水平。總的看，這些重大政策措施，注重標本兼治、遠近結合，綜合協調、相互促進，把擴大國內需求、調整振興產業、推進科技創新、加強社會保障結合起來，把增加投資和刺激消費結合起來，把克服當前困難和促進長遠發展結合起來，把拉動經濟增長和改善民生結合起來，對于動員全社會力量共同應對危機，起到了關鍵性作用。

　　4.表達了對中國經濟繼續保持平穩較快發展的充分信心。

　　溫家寶強調，我們的信心來自中國經濟發展的基本面沒有改變，來自中國經濟發展的長期趨勢沒有改變，來自中國經濟發展的優勢沒有改變。更為重要的是，我們樹立了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展理念，始終堅持改革開放、始終奉行互利共贏的開放戰略，找到了一條符合中國國情、順應時代潮流的正確發展道路。我們的人民擁有堅韌不拔、自強不息、百折不撓的精神與意志。同時，中國經濟發展的外部環境沒有根本改變，求和平、謀發展、促合作是當今世界發展不可阻擋的潮流，國際分工格局調整中蘊藏著新的機遇。

　　5.強調戰勝國際金融危機要靠信心、合作和責任。溫家寶表示，堅定信心是戰勝危機的力量源泉;務實合作是戰勝危機的有效途徑;承擔責任是戰勝危機不可或缺的重要基礎。

　　溫家寶相信，嚴冬終將過去，春天就要來臨。中國愿同國際社會一道用信心和力量重塑危機后的世界,推動世界經濟新一輪增長。

　　6.戰勝國際金融危機提出五點意見。溫家寶提出的意見包括：一是深化國際經貿合作，推進多邊貿易體制健康發展;二是推動國際金融體系改革，加快建立國際金融新秩序;三是加強國際金融監管合作，防范金融風險積聚和擴散;四是切實保護發展中國家利益，促進世界經濟共同發展;五是協同應對全球性問題挑戰，建設人類共有的美好家園。

　　7.溫家寶重申中國將始終不渝地謀求和平的發展、開放的發展、合作的發展。溫家寶說，中國愿意繼續與國際社會一道，積極維護國際金融穩定、促進世界經濟發展，積極應對各種全球性風險和挑戰，為實現世界的和諧與可持續發展貢獻自己的力量。

　　二、夏季達沃斯論壇

　　世界經濟論壇第三屆新領軍者年會(2009年大連夏季達沃斯年會)9月10日在大連開幕，中國國務院總理溫家寶出席開幕式并發表了題為《全面提升中國經濟發展內在動力》的講話。

　　1.溫家寶在講話中指出，“當前世界經濟形勢出現一些積極變化，開始緩慢、曲折的復蘇。人們看到了曙光。”

　　2.溫家寶強調，在世界經濟深度衰退的環境下，中國遏制住了經濟增速下滑趨勢，上半年國內生產總值增速達到7.1%，取得這樣的成績實屬不易。“這些成績不是從天上掉下來的，而是中國政府和人民根據自身國情，堅持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施應對國際金融危機一攬子計劃的結果。”

　　3.溫家寶闡述了中國實行的一攬子計劃的內涵。溫家寶針對有人把一攬子計劃簡單說成是4萬億投資的誤解指出，我們實施的一攬子計劃，是以擴大內需為主、消費與投資拉動相結合的計劃;是當前和長遠相結合、保增長與調結構相統一的計劃;是政府與市場作用相統一、發展與改革相促進的計劃;是既保增長、又惠民生的計劃。“總的看，我們應對國際金融危機采取的宏觀經濟政策和一攬子計劃是符合中國實際的，也是及時的、有力的、有效的。”

　　4.溫家寶強調中國“不能也不會在不適當的條件下改變政策方向。”

　　5.溫家寶強調應對國際金融危機將是一項長期艱巨的任務，中國政策的著力點不僅在于克服短期困難,更要著眼于長遠發展,從根本上解決制約中國經濟健康發展的體制性、結構性矛盾,全面增強經濟發展的內在動力,全面增強經濟、社會的整體素質和可持續發展能力,為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎。

　　為此，溫家寶提出五項任務(五個“要把”)：我們要把調整經濟結構作為主攻方向，更加注重以內需、特別是比較終消費拉動經濟增長;要把深化改革開放作為根本動力，更加注重構建充滿活力的體制機制;要把科技創新作為重要支撐，更加注重扶持戰略性新興產業發展;要把統籌城鄉區域協調發展和推動城鎮化作為戰略重點，更加注重拓展新的發展空間;要把保障和改善民生作為出發點和落腳點，更加注重完善社會保障體系和發展社會事業。

　　6.溫家寶還就推動世界的和諧與繁榮，提出四點倡議： 一要共同應對全球氣候變化。 二要共同反對貿易和投資保護主義。 三要共同促進全球經濟的可持續復蘇。四要共同保護知識產權。

　　事件八 東盟第14 屆首腦會議

　　2009年2月28日至3月1日，第14屆東盟首腦會議在泰國中部海濱城市華欣舉行。會議的主題為“東盟人民的東盟憲章”。本屆東盟首腦會議是《東盟憲章》于2008年12月正式生效后東盟領導人的首次聚會。

　　東盟國家領導人在《東盟憲章》的框架下，就如期在2015年實現東盟共同體目標提出了戰略構想、具體目標、行動計劃，這充分顯示了東盟領導人的政治意愿。會議簽署了《東盟共同體2009-2015年路線圖宣言》，以及作為共同體三大支柱的安全共同體、經濟共同體和社會文化共同體相關文件。

　　事件九 博鰲亞洲論壇2009年年會

　　2009年年會于4月18日在海南博鰲開幕。這是繼20國集團倫敦金融峰會后，國際社會應對金融危機的又一次重要對話。

　　溫家寶在開幕式上發表的《增強信心 深化合作 實現共贏》的主旨演講。

　　1.介紹了中國應對國際金融危機的舉措和取得的初步成效。

　　2.就加強亞洲國家合作提出五項主張。

　　一是密切經貿合作，堅決反對貿易保護主義。二是加強財金合作，努力維護區域金融穩定。三是深化投資合作，發揮投資在區域經濟增長中的拉動作用。 四是推動“綠色”合作，促進亞洲經濟可持續發展。 五是加強在國際事務中的配合與協調，促進世界和平穩定繁榮。

　　事件十 八國集團首腦會議

　　一、八國集團首腦會議

　　2009年7月8日--10日，八國集團領導人在意大利中部城市拉奎拉舉行為期3天的首腦會議。八國峰會就地球變暖問題達成協議，各國同意在2050年之前把工業廢氣排放量減少80%，使2050年之前地球氣溫的平均升幅不超過2攝氏度。這是G8首次就氣候問題達成一個目標，可稱為“歷史性共識”。

　　八國峰會此次能夠就氣候問題達成共識的原因之一，在于美國政府的態度有重大轉變。

　　二、發展中五國領導人舉行集體會晤并發表政治宣言

　　2009年 7月8日，受邀參加八國集團會議的五個發展中國家領導人舉行了集體會晤，代表國家主席胡錦濤出席八國集團同發展中國家領導人對話會議的國務委員戴秉國同印度總理辛格、巴西總統盧拉、南非總統祖馬、墨西哥總統卡爾德龍就應對國際金融危機、加強全球經濟治理、應對氣候變化挑戰和非傳統安全威脅等問題交換了看法。會晤由墨西哥總統卡爾德龍主持。會晤結束后，五國領導人還共同會見了中外記者。

　　三、八國集團同發展中國家領導人首次發表共同宣言

　　四、經濟大國能源安全和氣候變化領導人會議

　　五、八國集團同發展中國家領導人對話會議糧食安全專題會議

　　事件十一 第十五屆不結盟運動首腦會議

　　第十五屆不結盟運動首腦會議7月15日--16日在埃及紅海海濱城市沙姆沙伊赫召開, 118個成員國出席會議，其中有80多位國家元首和政府首腦,29個非成員國以及聯合國等國際組織的代表也出席了會議。峰會的主題為“世界團結，和平發展”。

　　在7月15日的開幕式上,不結盟運動上屆主席國代表古巴國務委員會主席勞爾·卡斯特羅,介紹了不結盟運動自哈瓦那峰會以來,在維護世界和平,促進成員國發展方面取得的成就。

　　埃及總統穆巴拉克在會議上當選為新一任不結盟運動主席，任期3年。在為期2天的會議中，與會者就不結盟運動如何在新形勢下煥發新活力,如何應對國際熱點和難點問題,以及如何維護廣大發展中國家的利益、促進廣大發展中國家社會、經濟、文化的全面發展等方面問題展開討論,并將世界和平和安全、裁軍、氣候變化、人權、經濟發展,特別是當前國際經濟危機對發展中國家的影響等問題做出相關決議。

　　在16號的會議上，與會領導人還決定，下次不結盟運動首腦會議將于2012年在伊朗舉行。屆時，伊朗將接替埃及成為不結盟運動的主席國。

　　7月16日第十五屆不結盟運動首腦會議在埃及紅海海濱城市沙姆沙伊赫閉幕，并發表了《沙姆沙伊赫宣言》。

　事件十二 北約舉行峰會紀念成立60周年

　　一、 4月3日至4日，北大西洋公約組織(NATO)成員國峰會在法國斯特拉斯堡及德國的巴登巴登、凱爾舉行，慶祝北約成立六十周年，并正式迎接法國重返北約指揮體系。

　　會議議題涉及阿富汗局勢、北約與俄羅斯關系，以及下一任北約秘書長人選等。

　　為期兩天的會議在數項議題上達成一致意見。德國總理默克爾在會后說，峰會贊同美國的阿富汗新戰略。英國、比利時、西班牙和法國表示將增加在阿富汗的軍力。會議決定組建專家小組，制定一項北約新戰略，以取代1999年的北約戰略。 在北約與俄羅斯關系問題上，會議宣布，北約-俄羅斯理事會將恢復工作。

　　廣受關注的下一任北約秘書長人選問題，經過討價還價，決定將由丹麥現任首相拉斯穆森擔任。

　　二、法國重回北約軍事一體化機構

　　事件十三 亞太經濟合作組織第十六次領導人非正式會議

　　一、會議概況

　　亞太經合組織第十六次領導人非正式會議2008年11月22日在秘魯利馬舉行。這是國際金融風暴席卷全球后，繼在北京舉行的亞歐首腦會議、在華盛頓舉行的二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會后，又一次舉行的大規模領袖級國際會議，中國國家主席胡錦濤、美國總統布什等二十一個APEC成員的領導人或代表出席會議。本次領導人非正式會議由秘魯總統加西亞主持。

　　這次會議的主題是“亞太發展的新承諾”。胡錦濤在峰會上發表了題為《堅持開放合作 尋求互利共贏》的講話。

　　二、會議成果

　　會議發表了以本次會議主題“亞太發展的新承諾”為題的《利馬宣言》及《關于全球經濟的聲明》

　　亞太經合組織第十七次領導人非正式會議將于2009年在新加坡舉行。

　　三、胡錦濤在峰會上發表的題為《堅持開放合作 尋求互利共贏》講話的主要內容

　　1.提出有效應對金融風險，維護國際金融穩定，促進世界經濟發展的三點主張

　　第一，為遏止不斷惡化的金融危機，各國應該迅速采取有效措施，加強宏觀經濟政策協調，完善信息溝通，盡可能互相提供幫助，采取一切必要的財政、貨幣手段，遏制金融危機擴散和蔓延，穩定全球金融市場，積極促進經濟增長，盡量減輕這場金融危機對實體經濟的損害，避免發生全球性經濟衰退。

　　第二，國際社會應該認真總結這場金融危機的教訓，在所有利益攸關方充分協商的基礎上，把握建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則，對國際金融體系進行必要的改革，創造有利于全球經濟健康發展的制度環境。

　　第三，從長遠看，有必要切實改變不可持續的經濟增長模式，解決好各自經濟發展存在的深層次問題。

　　2.就當前各方普遍關心的全球性問題提出5點主張。

　　第一，凝聚共識，推動多邊貿易體制健康發展。

　　第二，承擔責任，共同應對氣候變化。

　　第三，交流合作，合力抗擊自然災害。

　　第四，規范引導，強化企業社會責任。

　　第五，協調行動，確保世界糧食安全和能源安全。糧食問題和能源問題不僅事關各國經濟和民生，也事關全球發展和安全。

　　3.就亞太經合組織發展方向提出建議。提出應堅持經濟合作論壇的性質和非約束性的合作方式，繼續平衡推進經濟技術合作和貿易投資自由化，特別是要在經濟技術合作方面加大投入，加強發展中成員能力建設。胡錦濤主席還就應對氣候變化、防災減災、促進人力資源開發提出一系列具體倡議，宣布中國政府將為“亞太森林恢復與可持續管理網絡”提供專項資金支持，愿考慮在2010年承辦亞太經合組織人力資源開發部長級會議。胡錦濤主席的倡議和主張得到各方普遍歡迎和支持。

　　事件十四 全球重大恐怖主義事件

　　一、恐怖主義事件頻頻發生

　　二、 美國反恐基調有變

　　三、“9.11”恐怖襲擊八周年，美官員稱基地威脅仍在，民眾厭倦反恐

　事件十五 甲型流感

　　一、甲型流感蔓延

　　二、國際社會合作應對

　　三、高度警惕甲型流感的“第二波”蔓延

　　事件十六 朝鮮半島局勢

　　一、影響朝鮮半島局勢的主要問題

　　主要涉及兩方面的問題，一是朝鮮與韓國的關系，二是朝鮮核試驗。這兩個問題不僅關系到東北亞的和平與穩定，也對大國關系和世界的局勢產生不小的影響。

　　二、2008年11月以來的朝韓關系

　　三、朝核問題

　　(一)2008年 12月8日～11日，朝核問題六方會談團長會在北京舉行。

　　(二)朝鮮進行第二次地下核試驗

　　1.2009年4月5日上午，朝鮮宣布成功發射“光明星2號”試驗通信衛星，聯合國安理會4月13日就朝鮮發射問題一致通過了一份主席聲明，認為發射活動違背安理會第1718號決議，安理會對此表示“譴責”，并要求朝鮮不再進行進一步的發射活動。朝鮮外務省4月14日高調宣布"永遠退出六方會談"，隨后宣布中斷與國際原子能機構的合作，重啟恢復已去功能化的核設施，并要求美國核督察人員離境。

　　2.2009年5月25日，朝鮮中央通訊社發表新聞公報說，朝鮮當天再次“成功地進行了地下核試驗”。朝鮮曾在2006年10月9日進行了第一次地下核試驗。之后，聯合國安理會一致通過關于朝鮮核試驗問題的第1718號決議，對朝鮮核試驗表示譴責，要求朝方放棄核武器和核計劃。

　　(三)國際社會對朝鮮進行的第二次地下核試驗反應強烈

　　朝鮮進行的第二次地下核試驗在國際社會反應強烈。

　　1.聯合國安理會的反應。

　　2、韓、日、歐、俄、美的反應。

　　3.中國的反應。

　　(四)朝鮮對國際社會對其進行第二次地下核試驗反應的應對

　　1.5月27日，朝鮮中央通訊社發表強硬聲明說，朝鮮不再遵守1953年朝鮮戰爭停戰協議。

　　2.5月26日至29日期間，朝鮮向東部海域發射了數枚地對空、艦對空短程導彈。

　　(五)聯合國安理會通過第1874號決議

　　聯合國安理會6月12日通過第1874號決議，對朝鮮5月25日進行核試驗表示“比較強烈的譴責”，并要求朝鮮今后不再進行核試驗或使用彈道導彈技術進行任何發射。

　　(六)朝鮮應對聯合國安理會第1874號決議的措施

　　1.對聯合國安理會6月12日通過的第1874號決議，朝鮮發表聲明，宣布將采取3項措施應對聯合國安理會決議。這3項措施是：新近提取的钚將全部實現武器化;開始進行濃縮鈾作業;朝鮮將把美國及其追隨者的封鎖視為戰爭行為，并將采取堅決的軍事對應措施。

　　2.朝鮮外務省發言人7月27日發表談話，重申朝鮮將不參加朝核問題六方會談，并認為還有其他對話方式可以解決當前的事態。

　　四、朝鮮半島局勢的新進展

　事件十七 伊核問題

　　一、伊核問題的來龍去脈

　　(一)伊朗核能源開發活動開始于20世紀50年代，當時得到美國及其他西方國家的支持。

　　(二)安理會通過第1696號決議

　　(三)安理會通過第1737號決議

　　(四)安理會通過第1747號決議

　　(五)安理會通過第1803號決議

　　(六)2008年9月27日，聯合國安全理事會一致通過決議草案，敦促伊朗中止敏感核燃料相關活動，但未出臺新制裁措施，只是重申既有制裁措施

　　二、伊核問題的新局勢

　　(一)伊核問題的新情況

　　1.2009年2月25日，伊朗首座核電站竣工。核電站位于布什爾省，由俄羅斯承建。伊朗方面說，核電站將于2009年底開始運轉。

　　2.6月5日，聯合國原子能監督部門國際原子能機構說，伊朗違抗安理會決議，已積累1339千克低純度六氟化鈾。

　　3.9月9日，伊朗外交部長馬努切赫爾·穆塔基正式向聯合國五個常任理事國美國、俄羅斯、中國、英國、法國和德國駐伊朗大使或代表遞交了伊朗有關國際問題的一攬子建議，表示希望各方能夠在一攬子建議的框架內展開新一輪會談。

　　4.9月23日，俄羅斯總統梅德韋杰夫在紐約與美國總統奧巴馬會晤，在談及伊朗核問題時，俄羅斯首度表態，愿意支持以美國為首的國家制裁伊朗。梅德韋杰夫特別強調，某些時候制裁確實是必要的。

　　5.正當國際社會對10月1日的六方與伊朗的會談抱著希望的時候，9月25日，國際原子能機構說，伊朗9月21日致函這一機構說，伊朗正在建造第二座鈾濃縮工廠(據美國《紐約時報》9月25日報道，伊朗是在得知西方情報機構已發現這一設施之后，才向國際原子能機構公布這一設施的)。

　　6.9月27日，伊朗國營電視臺報道，伊朗革命衛隊9月27日開始舉行大規模導彈發射演習，當天已經試射兩枚導彈。另據伊朗法爾斯通訊社援引革命衛隊二十六日發布的聲明稱，此次代號為“偉大先知”的演習為期五天，以試射各種型號的國產導彈為主，主要目的是“鞏固和維持”伊朗武裝力量的威懾力。

　　據報道，伊朗在二十七日試射了“湯達”(Tondar)69型和“征服者”(Fateh)110型導彈。伊朗空軍司令薩拉米同日表示，此次演習還將試射射程為兩千公里的“流星”(Shahab)3型彈道導彈。他透露，此次演習將主要測試地對地導彈。

　　伊朗在二十二日舉行的閱兵式上已經展示了多種本國研制的導彈，伊朗媒體對主要型號的導彈進行了簡單介紹。

　　7.伊朗選擇在當前該國核問題非常敏感之際舉行導彈發射演習，立即引發外界高度關注。西方國家目前對伊朗不斷施壓，要求其放棄核計劃，否則將面臨更嚴厲的制裁。

　　(二)伊核問題日內瓦談判

　　2009年10月1日，歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納以及聯合國五個常任理事國(中國、美國、俄羅斯、法國、英國)和德國的高級外交官在日內瓦與伊朗首席核談判代表賈利利舉行會談，探尋伊朗核問題可能的解決方案。

　　這是一年多來，各方高級外交官首次就伊朗核問題舉行會談，也是美國高官首次正式參加對伊會談。2008年7月在日內瓦舉行的一次類似會談中，美國官員只是以觀察員身份出席。