2011年考研時事政治熱點精粹：優先發展教育戰略

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    相關時政熱點精粹

    熱點精粹一：“七個怎么看”之四：同在藍天下——怎么看教育公平

    ◎為什么教育公平問題引起社會高度關注？

    ◎影響教育公平的原因是什么？

    ◎如何促進義務教育均衡發展？

    ◎如何解決農民工子女上學難問題？

    ◎如何保障家庭經濟困難學生上得起學？

    熱點精粹二：國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）（節選）

    序言

    百年大計，教育為本。

    教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。強國必先強教。優先發展教育、提高教育現代化水平，對全面實現小康社會目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。

    第一部分 總體戰略

    第一章 指導思想和工作方針

    （一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施科教興國戰略和人才強國戰略，優先發展教育，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。

    全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

    立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發展的階段性特征，堅持依法治教，尊重教育規律，夯實基礎，優化結構，調整布局，提升內涵，促進教育全面協調可持續發展。

    （二）工作方針。優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量。

    把教育擺在優先發展的戰略地位。教育優先發展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。各級黨委和政府要把優先發展教育作為貫徹科學發展觀的基本要求，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。充分調動全社會力量關心和支持教育，完善社會力量出資興辦教育的體制和政策，不斷提高社會資源對教育的投入。

    把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國經濟社會發展的第一資源，教育是開發人力資源的主要途徑。以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點；關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展；尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育，培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。

    把改革創新作為教育發展的強大動力。教育要發展，根本靠改革。要以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，加快重要領域和關鍵環節改革步伐。創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學內容、方法、手段，建設現代學校制度，構建中國特色社會主義現代教育體系。加快解決經濟社會發展對高質量多樣化人才需要與教育培養能力不足的矛盾、人民群眾期盼優質教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約束的矛盾，為教育事業持續健康發展提供強大動力。

    把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，關鍵是機會公平，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，加快縮小教育差距。教育公平的主要責任在政府，全社會要共同促進教育公平。

    把提高質量作為教育改革發展的核心任務。樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。制定教育質量國家標準，建立教育質量保障體系。加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。

    第二章 戰略目標和戰略主題

    （三）戰略目標。到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。實現更高水平的普及教育。形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障人民享有接受良好教育的機會。提供更加豐富的優質教育。構建體系完備的終身教育。健全充滿活力的教育體制。

    （四）戰略主題。堅持以人為本、推進素質教育是教育改革發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。

    堅持德育為先。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化比較新成果教育，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強理想信念教育，堅定學生對中國共 產 黨領導、社會主義制度的信念和信心；加強民族精神和時代精神教育，增強學生愛國情感和改革創新精神；加強社會主義榮辱觀教育，培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養社會主義合格公民。把德育滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各方面。構建大中小學有效銜接的德育體系，創新德育形式，豐富德育內容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。

    堅持能力為重。

    堅持全面發展。

    熱點精粹三：全國教育工作會議舉行，胡 錦 濤溫 家 寶發表重要講話（7月13日—14日）

    胡 錦 濤在講話中強調，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。

    胡 錦 濤指出，當今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質競爭。教育對提高人民思想道德素質和科學文化素質、發展科學技術、培養人才具有基礎性作用。優先發展教育、提高教育現代化水平，對實現全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。

    胡 錦 濤強調，推動教育事業科學發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施科教興國戰略和人才強國戰略，優先發展教育，完善中國特色社會主義現代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。要全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。要全面推動教育事業科學發展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規律，面向社會需求，優化結構布局，提高教育現代化水平。各級黨委和政府要按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針，切實落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，確保到2020年我國基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。

    胡 錦 濤就推動教育事業科學發展提出五項要求。一是必須優先發展教育，二是必須堅持以人為本，堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革和發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定學生對中國共 產 黨領導、社會主義制度的信念和信心。三是必須堅持改革創新，創新人才培養模式，深化辦學體制改革，深化教育管理體制改革，加強教育國際交流合作，進一步消除制約教育發展和創新的體制機制障礙，全面形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制。四是必須促進教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，著力促進公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉、區域教育發展差距。五是必須重視教育質量，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，堅持規模和質量的統一，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。

    胡 錦 濤指出，教育大計，教師為本。胡 錦 濤指出，推動教育事業科學發展，加強和改善黨的領導是關鍵。

    溫 家 寶在講話中闡述了中央制定《教育規劃綱要》的主要考慮和確定的教育工作方針。他特別指出，《教育規劃綱要》提出到2012年實現教育財政性支出占國內生產總值4%的目標，表明了黨和政府推動教育改革和發展的堅定決心。他對組織實施《教育規劃綱要》作了全面部署。

    第一，大力促進教育公平。要進一步辦好義務教育，教育資源要向農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，向薄弱學校傾斜，逐步實現師資、設備、圖書、校舍等均衡配置。不斷完善國家助學制度，繼續擴大獎學金、助學金規模和覆蓋面。完善政策，保證農民工子女在全日制學校免費接受義務教育。加強農村寄宿學校建設和管理，解決留守兒童上學問題。辦好特殊教育學校，保障殘疾兒童平等接受教育。

    第二，推動教育全面協調發展。要把職業教育納入經濟社會發展規劃，完善支持職業教育發展政策，動員全社會力量興辦職業教育。高等教育要堅持穩步發展和提高質量相結合，重點放在提高質量上；堅持以教學為中心，把培養人才作為第一職責；適應經濟社會發展對人才的多樣化需求，形成獨具特色的辦學理念和風格；加快一流大學和一流學科建設，爭取到2020年建成一批國際知名的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平。推動全國城鄉學前教育普遍發展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題。

    第三，全面推進素質教育。要深化課程和教學改革，創新教學觀念、教學內容、教學方法，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。促進德育、智育、體育、美育有機結合，實現學生全面發展。

    第四，深化教育體制改革。落實和擴大學校辦學自主權。政府要減少和規范對學校的行政審批和直接干預，更多運用法規、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發展。各級政府都要按教育規律管教育，各級各類學校都要按教育規律辦教育。保障高校依法自主開展教學、科研活動，推進學校民主管理；擴大普通高中和中等職業學校在辦學模式、育人方式等方面的自主權；逐步取消各類學校實際存在的行政級別和行政化管理模式，克服行政化傾向。倡導教育家辦學，努力培養和造就一大批具有先進教育理念、獨特辦學風格的人民教育家。大力發展民辦教育，落實民辦學校、學生、教師與公辦學校的平等法律地位。擴大教育對外開放。

    第五，加強教師隊伍建設。要重視教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。辦好師范教育，提高教師業務水平，優化教師隊伍結構，特別要加強農村教師隊伍建設。制定、完善和落實好教師醫療、養老、住房、績效工資等政策，積極改善教師的工作和生活條件。在全社會弘揚尊師重教的良好風尚，讓教師成為全社會比較受人尊敬、比較值得羨慕的職業。溫 家 寶強調，推進教育事業改革和發展是一項長期而艱巨的任務�！督逃�規劃綱要》的制定和實施只是一個新的起點。實現教育科學發展，根本出路在改革創新。要解放思想，實事求是，敢于沖破傳統觀念和體制機制的束縛，允許和鼓勵各地進行探索和試驗，通過改革創新使教育發展更加符合時代發展的潮流，更加符合建設中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。

    熱點精粹四：國務院常務會審議通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》

    國務院總理溫 家 寶5月6日主持召開國務院常務會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》。會議強調，今后十年我國教育改革發展要貫徹優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的方針。（具體內容見“熱點精粹二”中“工作方針”的內容）

    熱點精粹五：中 共中央國務院印發《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》

    內容摘要：《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》已經黨中央、國務院批準，6日由新華社受權全文播發。《人才規劃》全文約19 000字，共分序言，人才發展指導方針、戰略目標和總體部署，人才隊伍建設主要任務，體制機制創新，重大政策，重大人才工程，組織實施等部分。

    《人才規劃》是我國第一個中長期人才發展規劃，是當前和今后一個時期全國人才工作的指導性文件。制定并實施《人才規劃》，是貫徹落實科學發展觀、更好實施人才強國戰略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰略選擇，對于加快我國經濟發展方式轉變、全面建設小康社會，具有重大意義。

    《人才規劃》提出了到2020年我國人才發展的總體目標，即培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。圍繞這一目標，《人才規劃》提出了“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才發展指導方針，明確了人才隊伍建設的主要任務。一是突出培養造就創新型科技人才，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才；二是大力開發國民經濟和社會發展重點領域急需緊缺專門人才，為發展現代產業體系和構建社會主義和諧社會提供人才智力支持；三是統籌推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設，培養造就數以億計的各類人才，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。

    《人才規劃》提出，要把深化改革作為推動人才發展的根本動力，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制。堅持黨管人才原則，創新黨管人才方式方法，完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，充分發揮政府人力資源管理部門作用，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位用人自主、人才自主擇業的人才管理體制。創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境。

    《人才規劃》還圍繞人才工作和人才隊伍建設的重點領域和關鍵環節，提出了“實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策”“實施人才創業扶持政策”“實施更加開放的人才政策”等10項重大政策，確定了“創新人才推進計劃”“青年英才開發計劃”“海外高層次人才引進計劃”等12項重大人才工程。

    《人才規劃》強調，中央人才工作協調小組負責本規劃實施的統籌協調和宏觀指導。

    大綱考點內容鏈接

    1.優先發展教育，建設人力資源強國

    教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，發展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。必須堅持把教育放在優先發展的戰略位置，辦好人民滿意的教育。

    第一，全面貫徹黨的教育方針。要堅持育人為本、德育為先，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。提高全體國民素質，包括思想道德素質、科學文化素質、身體素質、心理素質和勞動技能素質。特別要切實加強德育工作，把思想道德素質放在首要位置，促進學生養成良好的思想品德和行為習慣，做一個全面發展的人。

    第二，優化教育結構。要堅持按照教育發展規律和經濟社會發展需要，優化教育資源配置，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，重視學前教育，關心特殊教育，形成各級各類教育全面協調可持續發展的良好格局。

    第三，推進教育改革創新。要著眼于構建現代國民教育體系，提高學生綜合素質，大力實施素質教育。關鍵是更新教育觀念，改進人才培養模式，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，全面提高教育質量和水平。特別要推進教育教學與生產勞動和社會實踐的緊密結合，使學生得到主動的、生動活潑的發展，注重培養學生的獨立思考能力、創造能力和就業能力、創業能力。

    第四，堅持教育公益性質。教育是關系社會公共利益，對全體國民、對國家和民族現在和未來具有重大影響的公共事業，政府負有義不容辭的重要責任，必須加大財政對教育的投入，規范教育收費，健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。要扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。鼓勵和規范社會力量興辦教育。全面提高教師隊伍特別是農村教師素質，把廣大教師的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來。教師應當為人師表，忠誠于人民的教育事業。

    2.科教興國和人才強國戰略

    十一屆三中全會以后，鄧小平根據世界科學技術飛速發展對生產力的巨大推動作用，明確提出了“科學技術是第一生產力”，以后******、胡 錦 濤先后提出“科學技術是先進生產力的集中體現和主要標志”、科學技術“是推動人類文明進步的革命力量”等重要論斷，成為中國特色社會主義理論的重要內容�？萍歼M步和創新是發展生產力的決定因素，迎接知識經濟的挑戰，比較重要的就是堅持創新，創新是一個民族進步的靈魂，也是國家興旺發達的不竭動力�？茖W的本質是創新，創新的關鍵在人才，人才的成長在教育。人才是第一資源�？茖W技術實力和國民教育水平始終是衡量綜合國力和社會文明程度的重要標志。為此黨中央先后提出了科教興國戰略和人才強國戰略。

    科教興國戰略的基本含義是：全面落實科學技術是第一生產力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置，增強國家的科技實力及向現實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加速實現國家的繁榮富強。

    人才強國戰略的基本含義是：在建設中國特色社會主義偉大事業中，要把人才作為推進事業發展的關鍵因素，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面，把我國由人口大國轉化為人才資源強國。