考研政治教程 毛概 第九章 人民代表大會制度

    三、人民代表大會制度

    人民代表大會制度是符合我國國情、體現我國社會主義國家性質、能夠保證人民當家作主的根本政治制度。

    建設社會主義民主政治，比較重要的是堅持和完善人民代表大會制度，切實加強國家權力機關建設，以利于人民群眾參與對國家事務的管理。要保證人民通過人民代表大會行使國家權力，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，加強立法和監督工作，使立法和決策更好地體現人民的意志。

    1.人民代表大會制度是我國的根本政治制度

    （1）人民代表大會制度是同人民民主專政的國體相適應的政權組織形式。在我國實行人民代表大會制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是近代以來中國社會發展的必然選擇，是中國共產黨帶領全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大會的職權主要有四項：立法、監督、人事任免、重大事項決定。這也是中國人民通過代表大會制度行使當家作主權利的主要體現。

    （2）人民代表大會制度實行民主集中制的原則。民主集中制是中國國家政權的根本組織原則和領導原則。實行民主集中制，就是要求充分發揚民主，集體議事，使人民的意愿和要求得到充分表達和反映，在此基礎上集中正確意見，集體決策，使人民的意愿和要求得以落實和滿足。實行民主集中制，還要求"尊重多數，保護少數"，反對無政府主義的"大民主"，反對把個人意志凌駕于集體之上。這一原則既能充分發揚民主，有利于全國人民參加國家管理，又能保證國家的統一集中領導，比較能體現我國人民民主專政的性質。

    （3）50多年來，人民代表大會制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和巨大的優越性。表現之一，它保障了人民當家作主；之二，它動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設；之三，它保證了國家機關協調高效運轉；之四，它維護了國家統一和民族團結。50多年來的歷程充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的比較好形式，同國家和人民的命運息息相關。

    （4）必須進一步完善人民代表大會制度。第一，必須充分發揚人民民主，保證人民當家作主；第二，必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程；第三，必須加強黨的執政能力建設，改善黨對國家事務的領導，提高黨的領導水平和執政水平。堅持和完善人民代表大會制度，是提高黨的執政能力、保障人民當家作主、實施依法治國基本方略的必然要求，是發展社會主義民主、健全社會主義法制、建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會的重要內容。

    把維護和實現比較廣大人民的根本利益作為人民代表大會制度工作的出發點和歸宿。

    2.我國不能照搬西方的三權分立制度

    （1）三權分立制度的含義：是指把國家的立法、行政、司法三種權力，分別由議會、政府、法院獨立行使并相互制衡的制度。三權分立制度是根據近代分權學說建立起來的，為大多數資本主義國家所采用的國家機關組織與活動的基本制度。這種制度有利于調整資產階級內部各集團、派別之間的利益矛盾，有助于維護資產階級的政治統治。這種制度的弱點是使國家的力量難以完全集中，相當一部分力量在互相牽制中抵消，缺乏效率。

    （2）三權分立制度不符合中國的國情：我國是人民當家作主的社會主義國家，為了保證人民當家作主，我們只能實行"議行合一"的民主集中制，三權雖有分工，但居首位的是立法權，行政、司法處于從屬的地位，這樣才能保證一切權力屬于人民，實現中國共產黨對國家的領導，使國家興旺發達。