2014考研復習指導:“兩會”重點（三）

2014年考研復習指導：“兩會”要重點把握的三件事（三）

　　【注意】雖然現在很多同學還不熟悉這些政治語言，但今年的主題都將圍繞貫徹十八大精神和新一代領導人的施政理念來展開，現在有必要了解一下這些比較基本的提法，作為知識儲備;平時看新聞的時候也會不斷看到類似的說法，等政治復習全面展開的時候會輕松一些。

        三、《國務院機構改革和職能轉變方案》的主要內容

　　1. 關于機構改革和職能轉變的指導思想

　　深化國務院機構改革和職能轉變，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照建立中國特色社會主義行政體制目標的要求，以職能轉變為核心，繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能，加快完善社會主義市場經濟體制，為全面建成小康社會提供制度保障。

　　2. 關于機構改革和職能轉變的原則

　　必須堅持人民主體地位，比較廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業;堅持解放和發展社會生產力，激發市場和社會活力;堅持精簡統一效能，優化機構設置和職能配置;堅持創新制度機制和管理方式，提高政府管理服務能力;堅持強化對行政權力的制約監督，確保政府按照法定權限和程序履行職責;堅持從我國現階段實際情況出發，與經濟社會發展和改革開放進程相適應。

　　3. 關于機構改革的重點：

　　緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

　　4. 關于國務院機構職能轉變:

　　政府職能轉變是深化行政體制改革的核心。轉變國務院機構職能，必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的國務院機構職能體系，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預，切實提高政府管理科學化水平。

　　5. 從六個方面提出措施，明確了國務院機構職能轉變的方向、原則和重點

　　(1)充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。一是減少投資項目審批;二是減少生產經營活動審批事項;三是減少資質資格許可;四是減少行政事業性收費;五是逐步改革工商登記制度。

　　(2)更好發揮社會力量在管理社會事務中的作用。一是逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤，引入競爭機制，探索一業多會，以改變行業協會商會行政化傾向，增強其自主性和活力。二是重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。三是堅持一手抓積極引導發展、一手抓嚴格依法管理。

　　(3)充分發揮中央和地方兩個積極性。一是下放投資審批事項，二是下放生產經營活動審批事項，三是減少專項轉移支付。

　　(4)優化職能配置。首先，要比較大限度地整合分散在國務院不同部門的相同或相似的職責;其次，整合業務相同或相近的機構，如檢驗、檢測、認證等機構;第三，整合分散在不同部門管理的資源。

　　(5)改善和加強宏觀管理。

　　(6)加強制度建設和依法行政。一是加強基礎性制度建設。建立不動產統一登記制度;建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度，完善信息網絡、金融賬戶等實名登記制度和現金管理制度等制度。二是加強依法行政。

本文來源：政治考研專家肖秀榮博客