2014年考研政治:市場經濟的微觀基礎

　　2014年考研政治:社會主義市場經濟的微觀基礎

　　企業是重要的微觀經濟活動的主體

　　在我國現階段， 微觀經濟活動的主體包括企業、農戶和居民。其中企業是重要的微觀經濟活動的主體， 是從事生產經營活動比較基本的經濟組織。企業的經濟運行是整個市場經濟運行的微觀基礎。 企業性質和組織形式的多樣化

　　(1) 企業具有兩重屬性：一方面， 就生產力而言，企業是生產要素結合的組織形式;另一方面， 就生產關系而言， 企業又是一定社會經濟關系的體現者。企業的經濟性質取決于企業的所有制基礎。

　　(2) 對企業可以從不同角度進行分類， 可以從經濟性質劃分，從資本組織形式劃分， 也可以按技術裝備水平、 生產經營品種、 生產要素構成比例劃分。企業性質和組織形式都具有多樣性。

　　構建以現代產權制度為基礎的現代企業制度

　　( 1 )建立現代企業制度， 實現公有制與市場經濟有效結合， 是國有企業改革的方向。而深化國有企業改革則是整個經濟體制改革的中心環節。

　　( 2 )現代企業制度是以社會化大生產和市場經濟發展的要求為依據， 以規范和完善的企業法人制度為主體， 以有限責任制度為核心的新型企業制度。現代企業制度的基本特征是：產權清晰、 權責明確、 政企分開、 管理科學。這四個方面構成一個緊密聯系的整體， 必須全面理解和把握。

　　( 3 )產權清晰包括兩層含義：一是出資者的所有權要清晰， 就是企業要有明確的投資者， 即出資人要到位。二是企業法人的財產權要清晰， 就是企業要有明確的法人產權邊界。

　　( 4 )權責明確， 是指企業的出資人(所有者)、 經營者和勞動者都要有各自明確的權利和責任。企業出資人依法按其出資額享有所有者權益， 即資產受益、 參與企業重大決策、 聘選經營管理者和轉讓股權等權利， 企業破產時則對企業債務承擔相應的有限責任。企業依法自主經營， 自負盈虧。對出資人出資形成的企業法人財產擁有占有、 使用、 支配和依法處置等權利， 對所有者的資產承擔保值增值責任， 并以企業全部法人財產對其債務承擔有限責任。勞動者按照與企業的合約擁有就業和獲得相應的權利， 承擔與之相對應的責任。企業的經營者和勞動者必須受所有者約束， 不能損害所有者權益。

　　( 5 )政企分開的基本含義就是政府的行政管理職能、 宏觀和行業管理職能要與企業的經營職能分開。政府作為出資者退居股東地位， 按《公司法》的規定享有股東權益， 把企業經營權還給企業， 不再干預企業的日常經營活動。政企分開還要求企業將原來承擔的社會職能分離后交還給政府和社會。

　　( 6 )管理科學， 就是要按照社會化大生產和科學技術發展的要求， 不斷強化企業的經營管理， 提高企業的科學管理水平， 實現企業管理思想、 管理組織、 管理手段和管理方法的現代化。

　　( 7 )建立健全現代產權制度是構建現代企業制度的重要基礎。產權是所有制的核心和主要內容， 一般指財產權或財產權利。產權的內涵， 可以從兩個方面考察：第一， 從財產權利本身看， 它是以財產所有權為主體的一系列財產權利的總和， 包括所有權及其衍生的占有權、 使用權、 經營權、 收益權、 處置權、 讓渡權等權利;第二， 從財產的類型看， 產權包括物權(對物的所有權及相關權利)、 債權(要求債務人履行債務的權利)、 股權(對股份、 股票等財產的所有權及相關權利)和知識產權及其他無形財產權等。

　　( 8 )產權制度是關于產權界定、 運營、 保護等的一系列體制安排和法律規定的總稱。現代產權制度是與社會化大生產和現代市場經濟相適應的產權制度。其主要特征：一是歸屬清晰， 各類財產所有權的具體所有者為法律法規所清晰明確;二是權責明確， 產權具體實現過程中各相關主體權利到位， 責任落實;三是保護嚴格， 保護產權的法律制度完備， 各種經濟類型、 各種形式的產權都受到法律的嚴格保護;四是流轉順暢， 各類產權可以通過產權交易市場自由流動， 以實現產權的比較大收益。

　　( 9 )建立健全現代產權制度， 有利于維護公有財產權， 鞏固公有制的主體地位;有利于保護私有財產權， 促進非公有制經濟發展;有利于各類資本的流動和重組， 推動混合所有制經濟發展;有利于增強企業和公眾創業創新的動力， 形成良好的信用基礎和市場秩序。

　　( 10 )現代企業制度的典型形式是公司制。公司制的主要形式有股份有限公司和有限責任公司。我國對國有大中型企業實行規范的公司制改造。公司制企業的特點是：第一， 通過特定的資本組織形式， 使企業成為獨立的法人實體和市場主體， 能夠與出資者相分離而獨立地運行;第二， 實行有限責任制度， 能夠有效地分散投資者和經營者的風險責任;第三， 通過建立合理的法人治理結構， 能夠有效地提高企業的運行效率和管理的科學性。法人治理結構是指企業的權力機構(股東會)、 決策機構(董事會)、 執行機構(經理層)和監督機構(監事會)之間各負其責、 協調運轉、 有效制衡的組織管理制度。建立科學而有效的法人治理結構是規范的公司制改革的關鍵。

　　( 11 )深化國有企業改革， 還要改革國有資產管理體制。在國家所有的前提下， 建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責， 享有所有者權益， 權利、 義務和責任相統一， 管資產和管人、 管事相結合的國有資產管理體制。中央政府和省、 市(地)兩級地方政府設立國有資產管理機構， 并對授權監管的國有資本依法履行出資人職責。