考研政治十八屆三中全會:"383”改革方案

　　十八屆三中全會已12日下午閉幕，作為2014年考研政治時政熱點之一，為大家整理了十八屆三中全會的時政熱點之“383”改革方案。

　　■金融體系

　　十年內人民幣國際化

　　大幅降低各級政府對金融機構的持股比例，通過金股等國際通行的股權形式和有效監管，體現國家對金融機構的控制力。

　　設立存款保險制度，建立金融機構破產退出機制。

　　十年內使人民幣成為主要的國際結算和投資計價貨幣，在局部市場成為國際儲備貨幣。

　　■財稅體制

　　實行“國民基礎社保包”

　　將基礎養老金、司法體系、食品藥品安全、邊防、海域、跨地區流域管理等劃為中央事權。按事權優先原則，調整優化稅收劃分和轉移支付制度。

　　實施“國民基礎社會保障包”制度。起步階段該保障包的內容可包括：用名義賬戶制統一各類人群的基本養老保險，

　　基本養老保險基金實行全國統籌;醫保參保補貼實現“費隨人走”，人口跨行政區流動時補貼由上級政府承擔。這些待遇都記錄到統一的個人社會保障卡中，全民均可享受。社會保障卡具有補貼結算功能，并實現全國范圍的可攜帶。隨著時間推移，逐步擴展該制度內容，并比較終取代戶籍制度。

　　擴大房產稅試點范圍，過渡期后全面推開，并明確為區縣級政府主體稅。按照消費地原則，將國內消費稅劃為地方稅，由生產環節改為零售環節征收，同時將車輛購置稅劃歸地方稅。全面減并非稅收入，市、區縣政府每項非稅收入征收均需要省級人大以上批準。

　　■國資管理

　　編制國家資產負債表

　　國資委日常工作對國務院負責，定期向全國人大報告工作并接受質詢和監督。從中長期看，應形成包括國有資本和財政資金在內的統一的國家資產負債表，財政盈余可充實國有資本，國有資本也可以彌補財政赤字。

　　■激勵創新

　　實現大學“去行政化”

　　逐步實現大學去行政化，探索建立由校董會、校長、監督機構組成的大學治理架構，讓教育家辦教育，落實高校辦學自主權。放寬辦學限制，鼓勵國外一流大學來華合作或獨立辦學。

　　大幅提高侵犯知識產權的違法成本，通過重大案件判例樹立司法權威。跨地區知識產權糾紛應由第三方法院裁決。

　　■涉外經濟

　　基礎行業引入國際競爭

　　推動能源、電信、金融等基礎行業對外開放，引入有競爭力的投資和經營者，帶動國內競爭。

　　改革外資審批體制，開展準入前國民待遇與“非禁即入”的試點。

　　以中日韓自貿區為重點，加快談判建立高質量的自由貿易區。