75所部屬高校曬預算 清華預算超233億領跑

 　　近日，部屬高校2017年度部門預算相繼“出爐”。今年75所高校預算收支總數超過3500億元，預算收支總額排名前三位的分別是清華大學、北京大學和浙江大學。其中，清華大學233.35億元，是唯一一所超過200億的學校。

　　75所高校中僅清華超200億元

　　75所高校中收支預算總額排名前三位的是清華大學、北京大學和浙江大學，預算分別為233.35億元、193.45億元和150.47億元。清華是唯一一所超過200億元的學校。其他超過百億的高校分別是上海交通大學、中山大學、天津大學和復旦大學。

　　預算比較少的后三位是中央美術學院、中央音樂學院和中央戲劇學院，均為藝術類院校，預算總額均未超10億元。

　　75所高校年度收支預算排名中，預算超過50億的24所，低于50億的51所。與去年相比，預算超過50億元的高校略有增加。此外，預算在10億-20億、20億-30億區間的高校數量比較多，分別有14所。

　　前十名中東部占7所 多為綜合性高校

　　從地域來看，預算排名前10位的高校中，有7所在東部地區。中西部地區僅吉林大學、武漢大學、華中科技大學三所。其中，吉林大學是今年“擠入”前十，預算較去年增加35億元，排名第8位。

　　記者還注意到，前10位高校基本為綜合性大學。理工類院校總體排名靠前，比如西安交通大學、大連理工大學、北京交通大學(分數線,專業設置)排名都在前30名以內。排名后十位的則大多是語言、財經、藝術類高校。

　　與2016年相比，多數高校預算有所增加，增加幅度從幾億到幾十億不等。清華預算增加超50億，漲幅比較大。天津大學、中山大學、北京大學增幅超 40億元。吉林大學、上海交通大學、復旦大學、中國農業大學漲幅超20億。僅浙江大學、蘭州大學、北京化工大學(分數線,專業設置)等個別高校預算較去年有所減少，但降幅不 大。

　　追問1 高校“錢袋子”怎么用?

　　教育支出占預算比例一般比較大

　　高校“錢袋子”已經確定，這些錢從哪里來，要用到哪里去?從收入來源看，高校收入主要有幾大塊，分別是各類財政撥款、上年結轉、事業收入、經營收入、其他收入。

　　各類財政撥款一般是高校收入的主要來源，比如吉林大學財政撥款 332518.15萬元，占收入預算的52.86%;北京化工大學一般公共預算撥款99815.55萬元，占總收入的40.07%。

　　也有些高校財政撥款占比較少，北京大學今年一般公共預算撥款488346.23萬元，占34.32%;事業收入占比37.40%，高于財政撥款。

　　支出方面，一般包括教育支出、科學技術支出、文化體育與傳媒支出、住房保障支出等。在這些支出中，教育支出是比較重要的一部分，所占比重一般也比較大。

　　中國人民大學(分數線,專業設置)教育支出438558.45萬元，占支出預算總額的84.29%;結轉下年68400萬元，占13.15%;住房保障支出12303.43萬元，占2.36%。

　　廈門大學教育支出所占比重更高，在608404.03萬元的預算支出中，高等教育支出57770萬元，高達94.96%。

　　追問2 預算為何普遍增加?

　　因“雙一流”建設增加財政撥款

　　今年近70所高校預算數較去年都有所增加，多的增幅達幾十億元，漲幅超過20億的至少有8所。

　　為何今年很多高校預算大幅增加?記者注意到一些學校預算數增加與“雙一流”建設有關，特別是財政撥款漲幅較大。

　　北京大學收支預算總數較去年增加40多億，其中，一般公共預算支出與上年年初預算相比增加210487.15萬元。北大解釋，主要原因是 2016年“中央高校建設一流大學(學科)和特色發展引導”專項經費為追加預算。其中，增加比較多的是高等教育支出，比上年增加200455.34萬元。

　　武漢大學收支預算總數較去年增加9億多，其中，一般公共預算支出數為320537.15萬元，比上年增加81981.08萬元。該校解釋主要原 因是：中央高校建設世界一流大學(學科)和特色發展引導專項、中央高校管理改革等績效撥款和調資經費等額度沒有在2016年批復，而在2017年進行了批 復。

　　據吉林大學介紹，2017年收入總預算879636.29萬元，比2016年增加357739.64萬元，在財政撥款支出預算中，教育支出比 2016年增加50430.42萬元，增長19.36%。主要原因是中央高校建設世界一流大學(學科)和特色發展引導專項資金、基本科研業務費、高校捐贈 配比等項目支出及2017年調資經費等基本支出增加。

　　追問3 為何不公布“三公”開支?

　　一些項目難分類 部門情況較復雜

　　自2013年以來部屬高校開始公開部門預算，今年是第五年。記者發現，與中央各部門和地方政府預算公開相比，高校預算公開內容較為簡單，“三公”經費以及各項目細化支出等并未公布。

　　此外，高校“其他收入”部分金額較大，但并未詳細公布該項信息。如復旦大學其他收入157908.71萬元，南開大學其他收入為 298452.51萬元。據高校解釋，其他收入指除“財政撥款收入”“事業收入”“經營收入”等以外的各項收入，包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收 入、捐贈收入、盤盈收入等。

　　中財政府預算研究中心主任王雍君教授介紹，“其他收入”金額較大不是高校特有，其他一些部門中其他收入和支出量也比較大，社會關注度也比較高。 主要原因是我國預算分類系統與國際通行分類還有一定差距，一些支出項目在現有分類下很難歸到特定科目，就要放到“其他支出”;同時部門情況較復雜，比如設 有下屬單位，會涉及統計方面的問題。

　　“高校屬于事業單位，比一般行政單位情況更復雜。 三公 經費不是一個獨立科目，是從各方面摘取進行匯總，而高校與行政機關不太一樣，經常有學術交流、師資培訓，不能簡單歸為 三公 。” 王雍君解釋說。

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　　支出政策、地區及生源致預算差距大

　　這75所部屬高校“貧富”差距較為顯著，多的達上百億元，少的僅有幾億元，第一名比比較后一名多出229.37億元，相差數十倍。

　　為什么高校之間的“貧富”差距會如此顯著?中財政府預算研究中心主任王雍君教授解釋道，每個學校情況不一樣，國家在對學校的支出政策上有一定區 別，比如對“985”“211”，支持力度更大;根據地區情況不同也會有差異，比如北京等經濟實力較強地區的高校，受到的支持以及各種收入會更多;此外， 學校的生源結構也不一樣。所以高校之間預算會出現比較大的差異。

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