2007年教育部考試中心政治考研分析題

一.   關于黨的先進性建設
    先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。我們黨之所以能夠成為領導中國革命、建設、改革事業的核心力量，之所以能夠承擔起中國人民和中華民族的歷史重托，之所以能夠在劇烈變動的國際國內環境中始終立于不敗之地，根本原因是我們黨始終代表中國先進生產力的發展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國比較廣大人民的根本利益，始終高度重視并不斷保持和發展自己作為馬克思主義政黨的先進性。85年來我們黨保持和發展先進性的創造性實踐，為我們加強黨的先進性建設提供了寶貴經驗。加強黨的先進性建設，必須準確把握時代脈搏，保證黨始終與時代發展同步伐；加強黨的先進性建設，必須把比較廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點，保證黨始終與人民群眾共命運；加強黨的先進性建設，必須使黨的理論和路線方針政策不斷與時俱進，保證黨的全部工作始終符合實際和社會發展規律；加強黨的先進性建設，必須圍繞黨的中心任務來進行，保證黨始終引領中國社會發展進步；加強黨的先進性建設，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，保證黨始終具有蓬勃生機和旺盛活力。黨的先進性既是一以貫之的，又是與時俱進的。一個政黨過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進。世界上從來沒有哪一個政黨的先進性是一蹴而就的，也從來沒有哪一個政黨的先進性是一勞永逸、靠吃老本能夠長期保持的。黨的先進性既要靠奮斗去贏得，也要靠奮斗去保持。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍的先進性是黨的先進性的重要基礎。加強黨的先進性建設，必須始終抓好保持和發展黨員隊伍的先進性這個基礎工程，必須始終抓住黨員隊伍這個主體，充分依靠全黨同志共同努力。第一，保持黨員隊伍的先進性，根本在于增強廣大黨員的先進性意識，激發其自我教育、自我提高的內在動力。第二，保持黨員隊伍的先進性，重點在于解決黨員隊伍中存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍整體的先進性。第三，保持黨員隊伍的先進性，關鍵在于完善制度和機制，把黨的先進性要求轉化為黨員自覺遵守的行為準則。加強黨的先進性建設是一項長期的歷史任務，我們必須緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務，進一步推進黨的先進性建設。第一，要緊密結合貫徹落實科學發展觀的實踐加強黨的先進性建設。第二，要緊密結合構建社會主義和諧社會的實踐加強黨的先進性建設。第三，要緊密結合加強黨的執政能力建設的實踐加強黨的先進性建設。第四，要緊密結合保持黨同人民群眾血肉聯系的實踐加強黨的先進性建設。
二。深化改革，落實科學發展觀的體制保障
    改革是中國的第二次革命，是社會主義發展的動力，是社會主義制度的自我完善和自我發展。改革要取得成功，必須始終堅持正確的方向。要堅持把社會主義市場經濟體制和社會主義基本制度緊密結合起來。要注重提高改革決策的科學性。人民群眾是改革的主體，是推動經濟社會發展的決定力量。要堅持從實際出發，遵循經濟社會發展的客觀規律，以比較廣大人民的根本利益作為改革的基點和決策的依據。要注重增強改革措施的協調性。改革是全面的改革，既包括經濟基礎又包括上層建筑，既包括經濟體制又包括政治、文化、社會等方面的體制，既包括體制層面又包括思想觀念層面，需要有一系列相應的體制改革和政策調整。要正確處理改革發展穩定的關系。這是順利推進我國改革開放和社會主義現代化建設的重要經驗。改革是動力，發展是目的，穩定是前提。只有深化改革，才能進一步解放和發展社會生產力，使上層建筑進一步適應經濟基礎發展的要求，使中國特色社會主義始終充滿生機和活力；才能使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展，進一步完善落實科學發展觀的體制機制保障，推動經濟社會又快又好發展；才能更好地解決人民群眾比較關心、比較直接、比較現實的利益問題，真正做到發展成果由人民共享。
三 建設社會主義新農村
    建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。
推進現代農業建設。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產，實施優質糧食產業工程，建設大型商品糧生產基地，大力提高農業科技創新和轉化能力，確保國家糧食安全。
    必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實比較嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。優化農業生產布局，推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。加快發展循環農業，要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，積極推進農業結構調整。
全面深化農村改革。穩定并完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自愿、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革，鞏固和發展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。規范發展適合農村特點的金融組織，探索和發展農業保險，改善農村金融服務。堅持比較嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。深化農村流通體制改革，積極開拓農村市場。逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。
    大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設。
    千方百計增加農民收入。采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。大力發展縣域經濟，繼續完善現有農業補貼政策，加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。
建設社會主義新農村的根本途徑是要按照科學發展觀的要求，統籌城鄉經濟社會發展。圍繞這一基本途徑，關鍵是要建立五大機制： “工業反哺農業、城市支持農村”的長效投入機制；黨和政府各部門合力、協調促進農村經濟社會全面發展的工作機制；引導農民在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制；引導全社會力量支持新農村建設的參與機制；建立逐步改變城鄉二元結構的經濟和社會管理體制。
建設社會主義新農村一是要全面加強農村生產力建設，針對制約農村生產力發展的突出問題，抓住關鍵環節，采取綜合措施，加強糧食綜合生產能力建設，加快農業科技進步，加強農村基礎設施建設，加快轉變農業增長方式。二是要堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，挖掘農業內部增收潛力，廣辟農村富余勞動力轉移就業的途徑，形成農民增收的長效機制。三是要擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度。四是要加強精神文明建設，加快發展農村教育文化事業，倡導健康文明的新風尚，培育造就新型農民。五是要堅持以解決好農民群眾比較關心、比較直接、比較現實的利益問題為著力點，促進農村和諧社會建設，關心農村困難群眾生活，發展農村衛生事業，加強農村社會建設和管理。六是要堅持社會主義市場經濟的改革方向，穩定和完善農村基本經營體制，統籌推進農村各項改革，充分尊重廣大農民群眾的首創精神，全面增強農業和農村發展的活力。
    建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措；是確保我國現代化建設順利推進的必然要求；是全面建設小康社會的重點任務；是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力；是構建社會主義和諧社會的重要基礎。
四 區域發展新格局
    要促進區域協調發展，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。實施區域發展的總體戰略是：推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。西部地區要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區域合作，增強自我發展能力。東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，在改革開放中實現振興。中部地區要依托現有基礎，提升產業層次，推進工業化和城鎮化，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。東部地區要率先提高自主創新能力，率先實現經濟結構優化升級和增長方式轉變，率先完善社會主義市場經濟體制，在率先發展和改革中帶動幫助中西部地區發展。要加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，支持革命老區、民族地區和邊疆地區加快發展。健全市場機制，打破行政區劃的局限，促進生產要素在區域間自由流動，引導產業轉移。健全合作機制，鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發展的格局。要根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。促進城鎮化健康發展。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化。珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區，要繼續發揮對內地經濟發展的帶動和輻射作用，加強區內城市的分工協作和優勢互補，增強城市群的整體競爭力。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放，帶動區域經濟發展。推進天津濱海新區開發開放，是在新世紀新階段，中共中央、國務院從中國經濟社會發展全局出發作出的重要戰略部署。經過十多年的開發建設，天津濱海新區已經具備了進一步加快發展的條件和基礎。推進天津濱海新區開發開放，有利于提升京津冀及環渤海地區的國際競爭力，有利于實施全國區域協調發展總體戰略，有利于探索新時期區域發展的新模式。
五 資源節約型，環境友好型
    建設資源節約型、環境友好型社會，是以科學發展觀為指導，在經濟和社會發展的幾個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得比較大的經濟效益和社會效益；同時，采取有利于環境保護的生產方式、生活方式、消費方式，建立人與環境良性互動的關系，實現人與自然的和諧與可持續發展。建設資源節約型、環境友好型社會，事關我國經濟社會發展全局，事關全球可持續發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。首先，建設資源節約型、環境友好型社會，是落實科學發展觀的重要舉措。其次，建設資源節約型、環境友好型社會，是全面建設小康社會的重要保障。第三，加快建設資源節約型、環境友好型社會，是構建社會主義和諧社會的重要內容。同時，建設資源節約型、環境友好型社會，也是促進全球可持續發展的重要任務。解決好中國的資源環境和發展問題，既符合中國自身利益，是十三億人民的福利所在；也符合全人類的共同利益，是對全球可持續發展的重大貢獻。建設資源節約型、環境友好型社會，要按照節約發展、安全發展、清潔發展和可持續發展的總體要求，突出抓好三個方面的重點任務：一是努力推進資源節約。關鍵是抓好節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，降低資源消耗，提高資源綜合利用效率。二是切實加強環境保護。關鍵是要從源頭上防治污染和生態破壞，扭轉先污染后治理，邊治理邊污染的狀況。三是大力發展循環經濟。要按照成量化、再利用、資源化的原則，進行產業發展規劃和產品生產設計，實現從生產到消費各環節的良性循環。 
    建設資源節約型、環境友好型社會，是一項龐大的系統工程和長期艱巨的任務。必須統籌考慮，分類實施，著眼于建立長效機制，采取強有力的政策措施加以推進。一是加速推進經濟增長方式的根本性轉變。要堅定不移地走新型工業化道路，依靠科技進步，逐步形成“低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續”的經濟增長方式。二是加快形成資源節約型、環境友好型的產業結構。要由主要依靠工業帶動經濟增長向工業、服務業和農業共同帶動經濟增長轉變，著力發展現代服務業、高技術產業和環保產業。三是努力構建節約型、環保型的公共設施發展模式和消費模式。大力發展節能省地型建筑，推廣應用新型建筑材料，發展城市集中供熱。合理布局，逐步建立便捷、通暢、節能、安全的交通運輸體系。要在全社會提倡節儉、文明、適度、合理的消費理念，逐步形成健康文明、節約資源、保護環境的消費模式。四是積極創新促進節約資源、保護環境的機制和政策。五是加強資源環境法規標準建設和監督管理。加快建立健全資源節約、綜合利用和環境法規標準體系，加大環境執法和監督檢查力度。六是不斷強化政府責任和全民資源環境意識。
六 創新型國家
    建設創新型國家，是黨中央、國務院從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發作出的一項戰略決策。建設創新型國家，核心就是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。為了實現進入創新型國家行列的奮斗目標，我們要實施正確的指導方針，努力走中國特色自主創新道路；要堅持把提高自主創新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力；要深化體制改革，加快推進國家創新體系建設；要創造良好環境，培養造就富有創新精神的人才隊伍；還要發展創新文化，努力培育全社會的創新精神。用15年的時間使我國進入創新型國家行列，是一項極其繁重而艱巨的任務，也是一項極其廣泛而深刻的社會變革。第一，加強組織領導，切實把提高自主創新能力作為關系全局的大事抓緊抓好。第二，加強協調配合，加大對自主創新的支持力度。第三，堅持以人為本，讓科技發展成果惠及全體人民。建設創新型國家，關鍵在人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，不斷發展壯大科技人才隊伍，努力形成江山代有才人出的生動局面。培養造就創新型科技人才是一個系統工程，要突出抓好以下幾個重要環節。一是要完善培養體系，從教育這個源頭抓起，根據我國經濟社會發展特別是科學技術事業發展的要求，繼續深化教育改革，加強素質教育，努力建設有利于創新型科技人才生成的教育培養體系。二是要不拘一格選用人才，建立健全一套有針對性的管理制度和方法，堅持在公平競爭中識別人才、發現人才、培育人才，為優秀人才特別是年輕的創新型科技人才施展才干提供更多機會。三是要完善制度和政策保障，繼續深化科技體制改革，建立健全人才培養、使用、評價、分配、流動等方面的體制機制，堅決破除束縛人才成長和限制人才充分發揮作用的觀念、做法、體制。四是要進行開放式培養，堅持對外開放的基本國策，加強同國際科技界多種形式的交流合作，有效利用全球科技資源，積極吸收人類創造的一切文明成果。五是要營造鼓勵科技創新的社會氛圍，大力倡導和弘揚崇尚創新、鼓勵創新的精神，大力提倡敢于創新、敢為人先、敢冒風險的精神，為造就一支浩浩蕩蕩的創新型科技人才隊伍、建設創新型國家提供強有力的文化支撐。
七、經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整
    轉變經濟增長方式的必要性。經濟增長方式一般分為粗放型和集約型兩種。粗放型的增長方式是指主要依靠生產要素的數量擴張而實現經濟增長的方式，其表現是高投入、高消耗、低產出、低效率。集約型增長方式是指主要依靠生產要素的科學合理配置、科技進步和提高勞動者素質，通過提高勞動生產率而實現經濟增長的方式。
轉變經濟增長方式是我國經濟發展進入到新階段提出的必然要求。
    第一，轉變經濟增長方式是我國基本國情的客觀要求。我國雖然地大物博，但人均資源占有量相對貧乏，一些重要的資源都低于世界平均水平。過量依靠各種資源的大量消耗去實現經濟的快速增長終究難以為繼。
    第二，轉變經濟增長方式是我國經濟成長新階段的必然要求。我國經濟發展到目前階段，人們對工業產品的需求主要不是有無的問題，而是對品種、質量和款式有了更高的要求。如果不顧這些新的要求，只是單純地擴大產能，是沒有出路的，也難以滿足人民日益增長的物質文化生活需要，因而是不可持續的。我國已進入了工業化發展的新階段，建立了比較完整的工業體系和國民經濟體系，這在客觀上要求經濟增長必須以提高效益和質量為中心，即要以集約型的經濟增長方式來取代粗放型的經濟增長方式，以提高國民經濟的整體素質。
    第三，轉變經濟增長方式是我國更好地參與國際市場競爭，在激烈的市場競爭中取得優勢的客觀要求。世界經濟一體化的發展，使各國的市場日益緊密地聯系在一起，市場競爭也日趨激烈。當今的國際競爭，在很大程度上是知識產權的競爭，誰掌握了知識產權，誰就掌握了主動。要在國際市場的競爭中取得優勢，如果我們不盡快地轉變經濟增長方式，不能擁有更多的自主知識產權，在國際產業分工和國際競爭中，將永遠處于被動地位。
 經濟增長方式的轉變的核心和關鍵。核心是要處理好速度與效益的關系。經濟增長包括兩個相互聯系、相互制約的方面：一是經濟增長的數量和規模擴大，二是經濟增長的質量和效益的提高。經濟增長必須堅持以提高經濟效益為中心，把發展速度與經濟效益提高統一起來。
    經濟效益是經濟活動中符合社會需要的勞動成果與勞動耗費的比率，即投入與產出的比率。經濟發展必須以提高經濟效益為中心。提高經濟效益一方面要求以盡可能少的勞動耗費生產出盡可能多的產品，另一方面，又要求生產的產品必須要符合社會的需要。只有在不斷提高經濟效益基礎上的速度才是實實在在的速度，才能推動國民經濟的有效增長。要始終把經濟效益放在中心地位。
轉變經濟增長方式的關鍵環節是加速科技進步，提高經濟增長的科技含量，要把科學技術作為第一生產力，作為經濟增長比較重要的動力。
 
經濟結構及其戰略性調整的必要性
    ⑴ 經濟結構經濟結構是指國民經濟的各個組成部分在國民經濟整體中所處的地位、所占的比重以及它們之間的相互關系。
按照不同的標準，可作不同的劃分，如按產業部門不同劃分的產業結構，按所有制形式不同劃分的所有制結構，按地區不同劃分的地區結構、城鄉結構，按產品不同劃分的產品結構，等等。其中，產業結構是比較重要的一種經濟結構。
    ⑵ 經濟結構調整是推動經濟發展的基本因素之一
在結構調整中，通過技術進步、產業轉換、體制和組織創新，一方面淘汰落后生產能力，另一方面形成新的經濟增長點，從而為經濟的進一步發展提供動力。
    ⑶ 我國經濟結構戰略性調整的必要性
我國經濟經過改革開放以來二十多年的高速增長以后，正處在一個重要的轉折時期，已經到了一個不經過大幅度結構調整就難以進一步發展的時期。經濟結構不合理是當前我國經濟發展中的突出問題。我國經濟結構存在的主要問題是：產業結構層次低，城鄉、區域發展不協調，投資和消費關系失衡，這是經濟整體素質和效益不高，經濟社會發展存在諸多矛盾的重要原因。按原有結構和粗放增長方式發展經濟，不僅產品沒有市場，資源、環境也難以承受。只有通過經濟結構的戰略性調整，才能擴大國內需求，增加有效供給，促進就業，顯著提高國民經濟的增長質量和效益，推動城鄉、區域協調發展。經濟結構的戰略性調整是要緊緊抓住的一條主線。
八、兩個毫不動搖
    ⑴ 必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。這是由社會主義的性質以及公有制在國民經濟中的作用決定的。堅持公有制經濟的主體地位，是一條不可動搖的根本原則，是我們進行所有制結構調整的基本前提和根本出發點，也是我國社會主義市場經濟的基本標志。只有堅持公有制經濟的主體地位，才能保證國民經濟的發展沿著社會主義方向前進，才能防止兩極分化，比較終實現共同富裕，才能保證社會主義制度的鞏固和發展。否定公有制經濟的主體地位，實際上就是否定社會主義。 
    ⑵ 必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。在社會主義初級階段，多種所有制經濟的共同發展有其客觀必然性。社會主義市場經濟的發展是靠多種所有制經濟共同實現的，在推動社會主義市場經濟發展這一點上，公有制經濟與非公有制經濟是一致的。在堅持社會主義道路的前提下，公有制經濟與非公有制經濟發展的結果都反映為社會主義市場經濟的發展。因此，應該把非公有制經濟看作是社會主義市場經濟的組成部分。公有制經濟與非公有制經濟共同發展，是社會主義市場經濟的一個基本特征。這一論斷是對傳統所有制理論的一個重大發展。傳統理論認為，構成社會主義的所有制成分只能是公有制經濟，非公有制經濟可以在社會主義社會中存在，但不能成為社會主義經濟的組成部分，在這樣的理論認識下，我們一直把非公有制經濟的發展定位在社會主義經濟的補充地位，把它們看成是社會主義經濟以外的經濟力量。由此導致了在社會主義經濟發展的實踐中，難以把非公有制經濟的發展擺到正確的位置上。
    ⑶ 公有制經濟和非公有制經濟的發展統一于社會主義現代化建設的進程中。社會主義現代化建設的進程就是由各種所有制經濟的發展來共同推動的。因此，公有制經濟和非公有制經濟并不是對立的，而是可以各自發揮自己的長處，成為統一的力量。為此，必須要營造能夠使公有制經濟和非公有制經濟相互促進和共同發展的社會環境。
九、合理調整國民收入分配格局
實現共同富裕是社會主義的目標和社會主義本質的比較重要表現。社會主義的根本任務就是要發展社會生產力，不斷地滿足人民日益增長的物質和文化生活的需要，實現全體人民共同富裕。但是，共同富裕絕不等于也不可能是完全平均和同步富裕。
在社會主義初級階段，實行一部分人、一部分地區先富起來的政策，允許在富裕的道路上存在先富與后富，存在富裕程度的差別，承認在一定時期內允許富裕程度差別的擴大，是有其經濟根據的。
第一，這是貫徹按勞分配原則的必然結果。按勞分配默認不同的個人天賦、默認不同的工作能力是天然特權，因此，勞動者由于體力、智力和勤奮程度不同得到的勞動報酬就不同；同時由于家庭負擔不同，也會出現富裕程度的差別。
第二，這是實行多種所有制形式和多種分配方式的必然結果。由于還存在著其他分配方式，會產生個人收入上的更大差別。
    第三，這也是發展社會主義市場經濟的必然結果。市場經濟必然造成優勝劣汰。
    第四，這完全符合事物發展的規律。任何事物的發展過程，不平衡總是絕對的，平衡則是相對的。實現共同富裕，同樣有一個不平衡發展問題，不可能是同步同等程度地富裕起來。
注重社會公平，合理調整國民收入分配格局
要按照黨的十六大的精神，處理好以下三個關系：一是提倡奉獻精神與落實分配政策的關系；二是反對平均主義與防止收入懸殊的關系；三是初次分配注重效率與再分配注重公平的關系。
    要改革收入分配制度，規范收入分配秩序，構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系。這關系到比較廣大人民的根本利益，關系到廣大干部群眾積極性、主動性、創造性的充分發揮，關系到全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業的全局，必須高度重視并切實抓好。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，加大收入分配調節力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果。要積極推進收入分配制度改革，進一步理順分配關系，完善分配制度，“著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入”，努力緩解地區之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。
    總之，堅持和完善社會主義個人收入分配制度，要以有利于發展生產力為出發點，以共同富裕為目標。
    十、
建立健全宏觀經濟調控體系
社會主義市場經濟必須有健全的宏觀調控體系。這既是社會化大生產的客觀要求和現代市場經濟的特征，又是彌補市場調節缺陷的需要。充分發揮市場機制的作用和加強宏觀調控，都是建立社會主義市場經濟體制的基本要求，二者缺一不可。國家必須對市場活動加以正確的指導和調控。宏觀調控的主要任務是：保持經濟總量的基本平衡，即社會總供給與總需求的基本平衡；促進經濟結構的優化，即產業結構、地區結構、生產力布局的優化；引導國民經濟持續、快速、健康發展，推動社會全面進步。宏觀調控的主要目標是：促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
    建立與市場經濟發展要求相適應的宏觀調控體系，在調控模式上必須實現以下三個轉變：一是由原來的直接管理為主轉向以間接管理為主；二是由原來的以行政手段為主轉向以經濟手段為主；三是由原來的以指令性計劃為主轉向以指導性計劃為主，形成以間接方式為主的宏觀凋控體系。宏觀調控主要運用經濟手段，包括利率、稅收、價格、匯率等，以及法律手段和行政手段引導和調控經濟運行。在宏觀調控中，各種調控手段都有其自身的作用特點，相互之間不能替代。因此，必須綜合運用各種手段，才能對復雜的經濟活動和利益關系進行有效的調節和控制。
完善宏觀調控體系，重點是加快財稅、金融、投資、計劃體制的改革。財稅改革是要從體制上理順中央與地方、國家與企業之間的關系。金融體制改革是要理順金融體制、銀行體制，強化中央銀行的地位和作用，發展商業銀行，建立政策性銀行。運用貨幣政策加強對金融業的監管，防范金融風險，保持幣值穩定，促進經濟增長。投資體制改革是要建立法人投資和銀行信貸的風險責任，提高投資效益，落實投資主體，明確風險承擔主體。計劃體制改革是要轉變計劃管理職能，提出計劃工作的宏觀性、戰略性、政策性的特點，把計劃的重點放在中長期計劃上。
十一、完善市場體系
    發揮市場機制在資源配置中的基礎作用，必須培育和發展市場體系。構成市場體系的主要內容包括消費品市場、生產資料市場、金融市場、勞動力市場、技術市場、房地產市場、信息市場等各種市場。培育和發展市場體系，除了進一步發展和完善消費品市場，重點是培育和健全各類要素市場，加強市場法規的建設，規范市場行為，打破地區、部門的分割和封鎖，反對和制止不正當競爭，創造平等競爭的環境，目標是形成統一、開放、競爭、有序的市場體系。
價格改革是市場發育和經濟體制改革的關鍵。培育和發展市場體系，必須推進價格改革。價格改革一是要改革歷史遺留的既不反映價值，也不反映供求的價格體系；二是要改革不合理的價格管理體制。目標是建立主要由市場形成價格的機制。進一步改革商品流通體系是培育市場體系的重要環節。根據商品流通需要，構造大中小相結合、各種經濟形式和經營方式并存、功能完備的商品市場網絡，發展連鎖經營、配送制、代理制等經營方式，推動流通現代化。轉換國有商業企業的經營機制，在競爭中充分發揮主渠道作用。
十二、尊重和保障人權
 
    所謂人權，是指在一定的社會歷史條件下每個人按其本質和尊嚴享有或應該享有基本權利。人權是人民意志、愿望、利益的具體化、法律化和經常性表現形式。因此，中國共產黨執政，從本質上說就是保證人民享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。人權是具體的、相對的，不是抽象的、絕對的，跟一個國家的政治狀況、經濟發展、歷史傳統、文化結構和整個社會的發展水平有很大的關系。
    尊重和保障人權，是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的內在要求。中國共產黨作為中國人民根本利益的忠實代表，始終將維護國家主權和獨立、保障和發展人民的各項權利作為根本任務，并將生存權、發展權作為首要人權。中國共產黨堅持把發展作為第一要務，貫徹以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，努力促進經濟發展和社會進步，不斷滿足人民的多方面需求，實現人的全面發展。黨的十五大、十六大都明確地提出了“尊重和保障人權”。在憲法中作出尊重和保障人權的宣示，體現了社會主義制度的本質要求，有利于推進我國社會主義人權事業的發展，有利于我們在國際人權事業中進行交流和合作。
    十三、八榮八恥”社會主義榮辱觀的基本內涵是堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以驕奢淫逸為恥。 
    以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，是我們黨從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的高度，把發展社會主義先進文化放到十分突出的位置，為提高人的素質、促進人的全面發展，加強思想道德建設，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民而提出的重要指導思想。社會主義榮辱觀是對馬克思主義道德觀的精辟概括，是對社會主義道德的系統總結，是社會主義市場經濟條件下加強思想道德建設的強大思想武器和重要指導方針。