啟航07考研形勢與政策（十一）

　　專題概述

　　解決好“三農”問題，是社會主義制度成熟的一個重要標志。從十六大到十六屆三中、四中、五中全會，黨中央進一步深化了新世紀中國特色社會主義現代化建設發展新階段的指導思想和基本思路，形成了解決“三農”問題的總的思路、措施、目標和要求。建設社會主義新農村，是十六大以來黨中央全面落實科學發展觀，解決“三農”問題的基本思想和思路的集中體現，是解決“三農”問題的新理念。

　　2005年9月，黨的十六屆五中全會首次明確提出建設社會主義新農村的重大戰略決策。12月31日，中央一號文件《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》出臺，成為建設社會主義新農村的綱領性文件。

　　要點闡釋

　　1．建設新農村，是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑；是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容；是縮小城鄉差距、全面建設小康的重大舉措。

　　【考點拓展】黨的十六屆五中全會強調：增加農民收入，必須挖掘農業內部的潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效、提質增效和節本增效；必須發展以鄉鎮企業為主體的農村二、三產業，引導農村勞動力向城鎮有序轉移，拓寬農民的就業空間和增收渠道。發展農村社會事業，全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件，逐步改變目前城鄉和農村經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題。

　　2．積極推進城鄉統籌發展，這是建設社會主義新農村的基本前提和基本保障。推進現代農業建設，這是建設社會主義新農村的重要內容和物質基礎。全面深化農村改革，這是建設社會主義新農村的動力支撐。大力發展農村公共事業，這是搞好社會主義新農村建設的重要組成部分。千方百計增加農民收入，這是社會主義新農村建設的基本出發點和歸宿。

　　【考點拓展】黨的十六屆五中全會指出，建設社會主義新農村應堅持以下原則：一是規劃先行、因地制宜。二是突出重點、示范引路。三是政府支持、農民建設。

　　3．社會主義新農村建設的基本內容：“十一五”時期要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。

　　【考點拓展】2005年12月31日，《中共中央 國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出，“十一五”時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。

　　“生產發展”指大力提高農業科技創新和轉化能力；加強農村現代流通體系建設；穩定發展糧食生產；積極推進農業結構調整；發展農業產業化經營；加快發展循環農業。“生活寬裕”指拓寬農民增收渠道；保障務工農民的合法權益；穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策；加強扶貧開發工作。“鄉風文明”指加快發展農村義務教育，大規模開展農村勞動力技能培訓；加強縣、鄉鎮公共文化設施建設；開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。“村容整潔”指加快農村能源建設步伐；加強村莊規劃和人居環境治理；改善農村環境衛生。“管理民主”指以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，加強農村基層組織的陣地建設；健全村民自治機制。

　　4. 社會主義新農村建設的基本原則：推進新農村建設必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中比較迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。

　　【考點拓展】《中共中央 國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出：在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

　　5．農村改革貫穿一條紅線，就是保障農民的物質利益，維護農民的民主權利，解放和發展生產力。要通過深化農村綜合改革，為社會主義新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉，增強農村發展的活力。

　　【考點拓展】我國近30年的農村改革取得了巨大成功。農村改革的第一步，以家庭承包經營為核心，建立農村基本經濟制度和市場機制，保障農民生產經營自主權。第二步，以農村稅費改革為核心，統籌城鄉發展，調整國民收入分配關系。第三步，以促進農村上層建筑變革為核心，實行農村綜合改革，解決農村上層建筑與經濟基礎不相適應的一些深層次問題。

　　社會主義新農村建設比較根本的是要解放和發展農村生產力。農村綜合改革的目的就是調整不適應生產力發展的農村生產關系和上層建筑的某些環節，為新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉，增強農村發展的活力。從這個意義上說，農村綜合改革既是新農村建設的強大動力，又是新農村建設的重要任務。

　　農村綜合改革不僅涉及經濟領域的改革，而且涉及政治、社會、文化等領域的改革，是一次重大的制度創新和社會變革，要在試點的基礎上全面推進。一是堅持不懈地落實好中央支持農業發展和農民增收的政策措施；二是堅持穩定和完善農村基本經濟制度；三是增加投入，切實解決農民群眾生產生活中的實際問題；四是充分調動廣大農民群眾建設新農村的主動性和創造性；五是推進新農村建設必須從實際出發，因地制宜，量力而行。

　　相關時政

　　1．2006年1月26日，胡錦濤在中共中央政治局第二十八次集體學習時強調：統一思想、科學規劃、扎實推進，使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民的民心工程。

　　【解讀】胡錦濤就抓好建設社會主義新農村的工作落實提出五點要求。一是要深入實際、調查研究。二是要因地制宜、搞好規劃，立足當前、著眼長遠。三是要抓住重點、積極推進。四是要完善機制、形成合力。五是要總結經驗、分類指導。

　　2．2006年2月14日，胡錦濤在中共中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班開班式上強調：當前和今后一個時期建設社會主義新農村，要注意抓好以下工作：一是要全面加強農村生產力建設；二是要堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務；三是要擴大農村基層民主，搞好村民自治；四是要加強精神文明建設，加快發展農村教育文化事業，倡導健康文明的新風尚，培育造就新型農民。五是要堅持以解決好農民群眾比較關心、比較直接、比較現實的利益問題為著力點。

　　【解讀】建設社會主義新農村，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，堅持以經濟建設為中心，協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。

　　3．2006年2月20日，溫家寶在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班結業式上強調：統籌城鄉發展，加大對三農支持力度，扎實推進社會主義新農村建設。

　　【解讀】在整個現代化建設過程中，要始終把建設社會主義新農村、促進城鄉協調發展放到重要位置。建設社會主義新農村必須堅持以經濟建設為中心，推動農村全面進步；必須落實好黨的農村政策，深化農村改革；必須實行城鄉統籌，加大對農業和農村發展的支持力度；必須堅持尊重實際、尊重群眾，讓農民得到實實在在的利益；必須立足當前、著眼長遠，注重解決農民比較關心、比較迫切的問題。要進一步加強農村基層組織建設和干部隊伍建設，完善村民自治，實行村務公開。要加強農村普法宣傳教育，推進農村思想道德建設，開展精神文明創建活動，全面提高農民素質，培養造就新型農民。

　　4．2006年3月5日，溫家寶在全國人大十屆四次會議上強調：建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收；必須加強農村基礎設施建設；必須全面推進農村綜合改革。

　　【解讀】建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務。要堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，搞好規劃；要尊重農民意愿，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起；要發揚自力更生、艱苦奮斗精神，求真務實，真抓實干。

　　建設社會主義新農村與相關政治理論知識

　　1．加快城鎮化進程與建設社會主義新農村

　　提高城鎮化水平，轉移農村人口，有利于農民增收致富，可以為國民經濟發展提供廣闊空間和持久動力，是建設社會主義新農村、優化城鄉經濟結構、促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重要舉措。為加快城鎮化進程，必須：一是推動農村土地使用權轉讓和流通市場的發展；二是建設和完善社會保障體系；三是建設發達的勞動力市場，營造公平就業氛圍；四是形成合理城鎮體系。

　　2．社會主義和諧社會與建設社會主義新農村

　　農村和諧社會是整個社會主義和諧社會的重要組成部分，新農村建設的基本要求實際上是社會主義和諧社會基本要求的延續，兩者是密不可分的。只有農村社會和諧了，才能有整個社會主義社會的和諧，其中統籌城鄉發展是關鍵環節，解決該環節的主要手段仍然是發展農村社會生產力，以便在農村經濟發展的基礎上，實現農村社會日趨文明、民主，從而比較終消除城鄉差距。