重點題16：“朝核問題”及中國的影響力
十六、以“朝鮮核危機”和“朝核六方會談”為例，分析中國政府的基本外交政策、中國影響力的提升、當前世界主要國家間關系的調整及各國對爭取世界和平所作的努力。
【考點背景透析】
今年10月9號朝鮮成功進行核試驗震驚了整個世界。經過幾天的沉默之后，朝鮮宣布愿于近期重返六方會談的談判桌同樣讓世界瞠目：中國的沉默外交效率驚人！中國為六方會談所進行的成功努力贏得了全世界的贊同。同時這一會談又涉及到當今世界比較有影響的幾個國家的關系。涉及到當今時代比較敏感的核武器問題。所以應當關注。
【相關資料精粹】
相關材料1：朝鮮核危機
(1)2006年10月9日，據朝鮮中央通訊社報道，朝鮮進行了一次地下核試驗。朝中社報道說，這次核試驗是“百分之百”依靠自己的技術進行的。報道稱，這次核試驗是“安全、成功的”，核試驗過程中沒有發生像核輻射泄漏這樣的危險。報道沒有透露核試驗的時間、地點和爆炸當量。
(2)2006年10月9日，中華人民共和國外交部發表聲明：10月9日，朝鮮民主主義人民共和國無視國際社會的普遍反對，悍然實施核試驗，中國政府對此表示堅決反對。實現半島無核化，反對核擴散，是中國政府堅定不移的一貫立場。中方強烈要求朝方信守無核化承諾，停止一切可能導致局勢進一步惡化的行動，重新回到六方會談的軌道上來。維護東北亞地區的和平穩定，符合有關各方的共同利益。中國政府呼吁有關各方冷靜應對，堅持通過協商和對話和平解決問題。中方將為此繼續做出不懈的努力。
(3)2006年10月10日中國外交部發言人劉建超在例行記者會上答記者問。對于朝鮮核問題，劉建超指出：實現半島無核化、防止核擴散是中國政府堅定不移的一貫立場。這一立場沒有改變。昨天的外交部聲明已經明確闡述了中國政府對朝鮮進行核試驗的嚴正立場，朝鮮無視國際社會的普遍反對，悍然進行核試驗，中國政府對此表示堅決反對。中方強烈要求朝方信守無核化的承諾，停止一切可能導致局勢進一步惡化的行動，重新回到六方會談的軌道上來。維護東北亞的和平與穩定符合有關各方的共同利益。在當前形勢下，中國政府呼吁有關各方冷靜應對，堅持通過對話和協商和平解決有關問題。中方將繼續為此作出不懈的努力。中方也正在進行積極的外交努力，做各方的工作，以使朝鮮半島核問題盡快回到六方會談軌道上來。我們希望有關各方能夠積極行動，推動形勢向緩和的方向發展。在朝鮮半島無核化這個問題上，中朝之間出現了重大分歧，我們對朝方所采取的政策表示堅決反對。我們也呼吁朝鮮方面能夠切實履行關于無核化的承諾，停止采取使局勢進一步惡化的任何行動，盡快回到六方會談的軌道上來。朝鮮方面進行核試驗給中朝關系帶來了負面的影響。中國政府一貫致力于發展同朝鮮的睦鄰友好合作關系。這一政策是堅定不移的，沒有變化。我們在處理同朝鮮的關系的時候，遵循兩個原則：第一，符合中朝雙方的共同利益；第二，有利于朝鮮半島和東北亞地區的和平、穩定和發展。我們將繼續本著這樣的原則處理中朝關系。現在國際社會和有關各方在就如何應對目前的局勢進行研究和探討，提出了一些建議。中方一直并且將繼續關注形勢的發展。中方將繼續同有關各方，包括安理會的成員國就如何采取下一步行動交換意見。我們采取的所有努力，第一要有利于實現半島無核化，第二要有利于朝鮮半島和東北亞地區的和平和穩定，第三要有利于六方會談能夠盡早恢復，通過協商和對話解決朝鮮半島核問題。
(4)2006年10月9日，聯合國秘書長安南對朝鮮進行核試驗問題發表聲明。安南說，對朝鮮不顧全世界反復要求不要進行核試驗的要求，朝鮮仍進行核試驗表示極為關切，這個行動違反了國際裁軍和核不擴散的準則，也違反了目前國際禁止核試驗公約，加劇了朝鮮半島的緊張局勢，危害了朝鮮半島及附近地區的安全。安南呼吁有關各方對朝鮮的這一嚴重挑戰，給予建設性的反應。安南還呼吁有關方面在六方會談的框架內立即恢復嚴肅的對話和談判。安南認為，朝鮮這次不顧世界勸阻仍進行核試驗說明，國際社會有必要共同努力，重新加強并使全面禁止核試驗條約得到實施，使國際社會在裁軍和禁止核試驗方面取得新的進展。
(5)2006年10月14日， 聯合國安理會一致通過了關于朝鮮核試驗問題的第1718號決議。安理會第1718號決議對朝鮮核試驗表示譴責，要求朝方放棄核武器和核計劃，立即無條件重返六方會談，并決定針對朝方核、導等大規模殺傷性武器相關領域采取制裁措施。同時，決議強調《不擴散核武器條約》締約國應嚴格履行義務，有關各方應保持克制，不要采取任何可能加劇緊張局勢的行動，繼續通過政治和外交努力尋求解決問題，爭取盡早恢復六方會談。決議排除了授權使用武力的可能，未對朝鮮實施全面制裁，并表示將視朝鮮遵守決議情況調整、暫停或取消對朝制裁措施。
材料2：中國政府對第五輪六方會談的推動
(1)中國外交部31日宣布，中朝美六方會談團長在北京舉行非正式會晤，就繼續推進六方會談進程坦率和深入地交換了意見。三方一致同意在中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯和日本方便的近期舉行六方會談。這一消息即刻受到包括與會國在內的國際社會的普遍歡迎。外電認為，一旦這項共識得以實現，那將是六方會談的一次重大突破。美國總統布什則對中國為重啟六方會談所作的努力表示感謝。
(2)朝鮮宣布將重返六方會談 朝鮮外務省發言人11月1日在平壤宣布，朝鮮將重返六方會談，但前提條件是朝鮮和美國在六方會談框架內討論解除金融制裁問題。據英國媒體報道，朝鮮官方11月1日表示，朝鮮將重返六方會談。以下是朝鮮官方通訊社朝中社對此的報道全文：“對于朝中社11月1日提出的有關在北京舉行的雙邊和多邊接觸，尤其是朝美之間接觸的問題，朝鮮外務省一名發言人做出如下回答：針對美國日益增長的核威脅及金融制裁壓力，朝鮮近日采取了自衛的防范性措施。10月31日，朝鮮在北京與有關國家進行了雙邊和多邊接觸，尤其是與美國之間進行了接觸。朝鮮與有關國家討論了重開六方會談的方法。朝鮮與美國將在六方會談的框架內對取消金融制裁的問題進行討論并予以解決，在這一前提下，朝鮮決定重返六方會談。”
(3)布什感謝中國為重啟六方會談所作的努力 美國總統布什對中朝美三方同意于近期恢復朝核問題六方會談表示歡迎。美國總統布什對媒體發表講話說，他對中國、朝鮮和美國三方同意于近期恢復朝核問題六方會談表示歡迎，對朝核問題取得進展感到非常高興。布什還為此感謝中方，他認為，很明顯這是因為朝鮮聽取了中國和其他方面發出的信息。
(4)聯合國秘書長安南31日通過發言人發表聲明，對中國、朝鮮和美國三方同意于近期恢復朝核問題六方會談表示歡迎。正在華盛頓訪問的安南在聲明中說，希望六方會談能夠盡早恢復，并希望會談能夠產生積極成果以緩解該地區的緊張局勢。
(5)韓國外交通商部發言人31日發表評論說，韓國政府希望盡快重開六方會談，并通過會談就如何履行《第四輪六方會談共同聲明》達成協議，以早日實現朝鮮半島無核化。評論還說，韓國今后將同六方會談參加國進行緊密協商，為解決朝核問題以及維護朝鮮半島的和平與穩定作出外交努力。
(6)俄羅斯副外長阿列克謝耶夫31日也對此表示歡迎。他說，俄方認為，中朝美同意盡快恢復朝核問題六方會談是“極為積極”的現象。阿列克謝耶夫感謝中方為促成中朝美三方代表團團長的會晤所做的大量工作，并表示他將率俄方代表團赴北京參加六方會談。
(7)日本官房長官鹽崎恭久當日晚間就中、朝、美三國同意重開六方會談一事表示“六方會談是解決朝鮮核問題的比較好框架，對重開六方會談表示歡迎”。
(8)中新網巴黎11月1日電 法國外長杜斯特布拉奇10月31日發表聲明，積極評價了中國在美朝間的斡旋作用。該聲明認為，中、朝、美就重開朝核問題六方會談達成一致“是一個積極的征兆”，聲明對“對中國所起的作用表示敬意”。
相關材料3：朝核問題談判的演變及中國政府的基本立場
1. 六方會談緣起
(1)美國和朝鮮的軍力不平衡及美對朝的軍事威脅。美國從1958年開始，在朝鮮半島及其臨近地區部署了大約2600件核武器。部署在韓國的核武器主要是短程核導彈、核炮彈等，其針對朝鮮的目的很明確。美國還對韓國提供了核保護傘。盡管前蘇聯和中國都曾經對朝鮮的安全做出過承諾，但是，這種承諾似乎都不包括提供核保護傘；而且，在朝鮮戰爭結束后，蘇聯和中國都沒有在朝鮮長期駐軍，因此，在核領域的安全問題上，朝鮮與中國或者蘇聯的關系并不密切。
這種態勢導致以下后果。第一，朝鮮在安全上更傾向于發展戰略武器能力，而不是依賴與蘇聯或中國的軍事同盟關系。其次，由于當時蘇聯和中國在安全上給朝鮮的承諾不包括核領域，因此，兩國對朝鮮核武器發展政策的影響力也極其有限。
(2)美國政策的轉化。1991年9月27日，當時的美國總統布什宣布，撤除美國部署在世界各地的主要戰術核武器。這是當時東西方全球戰略互動的一部分，它在事實上大體滿足了朝鮮要求美國撤出駐韓國核武器的呼吁，客觀上推動了朝鮮核問題的積極轉變。
1991年底，朝鮮北南雙方簽署了互不侵犯協定；韓國政府宣布韓國不存在任何核武器，表明美國已經完全撤除其部署的核武器。朝韓雙方簽署了朝鮮半島無核化宣言。
1992年1月底，朝鮮與國際原子能機構簽署了接受安全保障協議。6月，國際原子能機構對朝鮮進行了第一次視察。但是，1992年下半年，國際原子能機構與朝鮮就視察問題出現摩擦。
1993年3月12日，朝鮮第一次宣布退出《核不擴散條約》。在朝鮮的宣布生效之前，美國和朝鮮進行了副部長級的談判，并于1993年6月11日達成一個聯合聲明。原則上，這次核危機得以解決，實際上，雙方仍有很多爭執。到1994年上半年，問題再次嚴重起來。美國前總統卡特于當年6月中旬對朝鮮的訪問改變了問題發展的方向。朝鮮同意凍結其核計劃，美國同意恢復雙邊高級會談。
1994年10月21日，美國和朝鮮就朝鮮核問題達成一個《框架協議》，同意就徹底解決朝鮮核問題采取逐步的互利措施。但是，在協議達成之后一段時間之后，協議的履行變得越來越艱難。
布什政府上臺后，表現出強硬的對朝鮮姿態，并于2002年初將朝鮮與伊朗、伊拉克一起稱為“邪惡軸心”，媒體披露的美國《核態勢審議報告》也將朝鮮列為使用核武器的對象之一。美國對伊拉克的軍事態勢和軍事行動可能加重了朝鮮對美國軍事打擊的擔心。朝鮮也對美國表現了非常強硬的姿態。在2002年10月美國助理國務卿凱利訪問朝鮮期間，朝鮮承認其擁有濃縮鈾計劃。美國方面以朝鮮破壞《框架協議》為理由停止重油供應。朝鮮隨后中斷了國際原子能機構對朝鮮核設施的安全保障。2003年1月10日，朝鮮再次宣布退出《核不擴散條約》。
2.六方會談的基本歷程
(1)為和平解決朝鮮半島核危機，2003年4月23日至25日，中國、朝鮮、美國三國在北京舉行了朝核問題三方會談。
(2)2003年8月27日至29日，第一輪朝核問題六方會談形成六點共識是：第一、各方都致力于通過對話和平解決朝鮮半島核問題，維護半島和平與穩定，開創半島的持久和平；第二、各方都主張半島應無核化，同時認識到，也應考慮解決朝方在安全等方面提出的關切；第三、各方原則上贊同按照分階段同步或并行實施的方式，探討并確定公正合理的解決方案；第四、各方同意在會談、和談進程中，不采取可能使局勢升級或激化的措施；第五、各方都主張保持對話，建立信任，減少分歧，擴大共識；第六、各方同意繼續六方會談的進程，并盡快通過外交渠道確定下一輪會談的時間和地點。
(3)2004年2月25日至28日，第二輪朝核問題六方會談的“三個議題”和“五個進展”。“三個議題”是：一是解決核問題的目標是棄核。二是解決核問題第一階段的措施問題。三是持續和談進程的問題，各方一致同意把和談進程繼續下去，不晚于2004年6月底舉行第三輪六方會談，并成立工作組。 “五個進展”是：一、成功推進了實質問題的討論；二、明確了采取協調一致步驟解決問題的方式；三、發表了啟動和談進程以來首份文件；四、確定了第三輪會談地點和時間；五、同意建立工作組推進會談機制化。
(4)2004年6月23日至26日，第三輪朝核問題六方會談的“五個成果”：首先，各方都提出了解決問題的方案，朝方表示愿意以透明的方式放棄核武器計劃，強調核凍結是棄核的第一階段，愿意為此接受核查。第二，各方就棄核的第一階段達成共識，各方均認同實施核凍結并采取相應措施是棄核的第一階段。第三，各方同意以循序漸進的方式，按照口頭對口頭，行動對行動的原則尋求核問題的和平解決。第四，各方審議通過了工作組的概念文件，確定了工作組的職責和運作方式，有利于工作組今后更為有效、規范和務實地開展工作。第五，各方原則確定了第四輪六方會談的會期，并發表了第二份《主席聲明》。這標志著會談進程將繼續下去。
3.中國政府在解決朝鮮核問題上的基本立場和政策主張
(1)維護朝鮮半島的和平與穩定；
(2)通過外交和政治手段解決分歧；
(3)保持朝鮮半島無核化。
【命題視角點撥】
本題的考核角度可能有：大國關系的調整；當今世界時代的主題是和平與發展；中國的外交政策與基本原則；中國的以鄰為伴、與鄰為善的睦鄰、安鄰外交政策。國家利益是一國外交的基本出發點，等等。
