構建生態化新農村發展模式

來源：時間：2008-02-17 22:13:02

　　在建設新農村的過程中，要積極引導農民群眾摒棄封閉保守心理，樹立開放創新觀念，大力實施“知識發展戰略”，著重提高農民群眾的思想道德和科學文化素質，提高農民群眾獲取、吸收、交流各種知識和信息的能力。廣泛開展各種形式的農業實用技術培訓、職業技能培訓、勞動力轉移培訓，為農村“可持續發展”、為農民增收提供直接動力。
　　培養和造就新型農民，應加強農民的技能培訓；創新農村職業教育；培養新型骨干農民，近年來我國實施了“綠色證書工程”和“跨世紀青年農民科技培訓工程”。據農業部統計，這兩項工程已累計培訓農民達2000多萬人次。新型農民逐漸成為農業生產的主力軍，他們帶動了廣大農民科學種田和經營管理水平，促進了農業綜合生產能力的提高；培養新農村建設帶頭人，“百萬中專生計劃”已經啟動實施；科技下鄉，為農民帶來了健康文明的生產生活方式。
　　建設新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，已經對新時期農村生產生活方式賦予了全新的內涵。隨著社會發展和環境變化，傳統農業正在向現代農業轉變。
　　運用生態位原理，探索農業生產種植模式，提高土地產出水平和經濟效益；利用循環再生原理，實施精準農業，推廣生物防治技術，發展旱作節水農業，實施種子工程，這都是為轉變傳統農業發展模式，確立新的農村經濟發展方式的基礎。
　　
　　生態化新農村建設措施
　　
　　政府投入。國家基本建設投資的重點應切實轉到農村，通過調整財政支出結構和基本建設投資結構，增加對新農村建設的投入，使新農村建設能夠按預定目標順利推進。由于生態環境建設多數項目在短期內沒有直接利潤產出，因此，市場無法予以有效調控。同時環境凈化、生態建設的對象多系公共資源，對該類資源的浪費具有無競爭性與非排他性。因此，國家必須通過法制手段對有關環境方面的諸多問題予以有效約束，為生態農業之發展提供有利的社會外部氛圍及其內部軟環境整合。
　　社會支持。黨政機關、社會團體等各界對農村的幫扶，特別要發揮龍頭企業的作用。龍頭企業是與農村經濟發展密切聯系在一起的，要加強引導龍頭企業把原料生產加工基地建設與參與新農村建設緊密結合起來，積極引導社會資金投向農村建設，支持龍頭企業帶動農戶發展產業化經營，鼓勵企業和社會團體興辦農村公共設施和社會事業，繼續營造全社會關心、支持、參與農村基礎設施建設的濃厚氛圍。
　　規范市場。在新農村建設中，要積極引入市場機制，凡是市場能解決的，都應該由市場來解決。特別是在農村生產、流通、消費等領域，如農村產業結構的調整，農民生產什么、生產多少，要以市場為導向；農業經營規模、農村經濟組織發展，也要遵循經濟規律；在征地、土地使用權出讓等方面要按照價值規律的要求逐步進行改革；在農村基礎設施建設等領域，要積極引入股份制、合作制等市場運作辦法，鼓勵和調動社會各種力量參與新農村建設，使新農村建設充滿生機和活力。
　　優化生態。改善農村的生態條件，加強林地、草場、水資源等的保護，實現自然資源的可持續利用，特別要通過循環經濟的方式減少化肥、農藥等化學品的投入，盡量利用有機肥和生物技術，確保農業健康發展，著力提高農產品質量安全水平。目前不少地區農村種植業和養殖業結合較好、發展較快，有的已經探索了一套符合循環經濟要求的生產模式，不僅可以降低成本，還可以提高農產品質量，提高知名度和品牌效應，優化生態要從改善人居環境出發，把治理污染作為一件大事來抓。有些地方經濟發展雖然較快，但污染問題加重，對農民群眾身體健康產生了不利影響，由此引發了一些群體性事件，成為突出的問題和矛盾。
　　綠色產業。生態農業以保護和改善生態環境為基礎，以傳統農業技術精華和現代科技成果運用為條件，以無害化、高效化產出為目標，因此，生產綠色農產品是其重要目標之一。要充分發揮區域特色資源豐富、環境無污染的優勢，加大綠色農業基地建設力度，科學選擇優勢品種，規模開發重點產業基地，實施無害化種植，積極申報認證綠色、有機農產品品牌，大力發展綠色農業。
　　（作者單位：南京信息工程大學經濟管理學院副教授）
　　