“黑磚窯”現(xiàn)象的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀

來源：時(shí)間：2008-02-22 11:53:41

　　山西洪洞黑磚窯案開庭以來，受到全國人民的關(guān)注和拷問。從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度應(yīng)該怎樣解讀黑磚窯現(xiàn)象呢？
　　
　　“黑磚窯”現(xiàn)象的宏觀經(jīng)濟(jì)特征
　　
　　“黑磚窯”現(xiàn)象是許多民工、殘疾人或未成年人被騙到或挾持到磚窯廠，窯廠主和包工頭以暴力手段限制他們的人身自由，讓他們充當(dāng)苦力。這種現(xiàn)象在幾年前就開始出現(xiàn)，今年5月份已經(jīng)擴(kuò)展到中國若干地方，并以山西為典型。許多新聞媒體以“政府部門失職瀆職”、“暴利誘惑”和“窯廠主貪婪殘暴”來解釋這現(xiàn)象。這主要是微觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，特別是市場監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營管理角度來解讀的。
　　然而，“黑磚窯”現(xiàn)象不僅僅是一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)問題還是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問題。
　　
　　“黑磚窯”現(xiàn)象的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)成因
　　
　　增長理論的目的是擴(kuò)大產(chǎn)出、促進(jìn)居民經(jīng)濟(jì)福利。該理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長取決于勞動(dòng)力、人力資本、資本、自然資源、技術(shù)和制度。其中，制度變遷是中國1978年以來經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。
　　從超長期宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，“黑磚窯”現(xiàn)象的成因是，制度變遷不到位，民營資本與市場監(jiān)管人員相勾結(jié)，侵占居民經(jīng)濟(jì)福利。一方面，我國市場監(jiān)管體系形成的代理鏈條比較長，根據(jù)現(xiàn)行法律，是全民通過人民代表大會(huì)間接形成，而不是全民通過普選直接形成，這就給已經(jīng)占國民經(jīng)濟(jì)大部分比例的民營資本賄賂并控制市場監(jiān)管體系提供了機(jī)會(huì)，使得市場監(jiān)管失效；另一方面，民營資本的目標(biāo)是追求利潤最大化，自然會(huì)利用市場監(jiān)管失效的空間，侵占工人權(quán)益、降低成本。
　　林毅夫?qū)χ袊?949年到1990年的經(jīng)濟(jì)增長的解釋曾被國際公認(rèn)非常經(jīng)典①。林毅夫認(rèn)為，1949-1978年中國經(jīng)濟(jì)增長緩慢的原因是推行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，并提出推行出口替代戰(zhàn)略；推行出口替代戰(zhàn)略的關(guān)鍵是放開價(jià)格管制。實(shí)際上，鄧小平從1978年到1990年中期經(jīng)濟(jì)改革的核心就是放松價(jià)格管制。到2001年，社會(huì)零售商品、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購銷環(huán)節(jié)中90%以上的價(jià)格都放開了。2002年的十六大明確指出，中國初步建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。我國放松價(jià)格管制的制度變遷基本完成。
　　諾斯基在20世紀(jì)90年代初，討論了制度與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。他指出，產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。1990年中期，我國出現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)”與“價(jià)格”的論戰(zhàn)。張維迎（1999）發(fā)表《企業(yè)理論與中國企業(yè)改革》，與仍然堅(jiān)持放松價(jià)格管制的林毅夫論戰(zhàn)，張維迎指出忽視產(chǎn)權(quán)改革，單純地放松價(jià)格管制會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一抓就死、一放就亂，并認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)改革的核心是建立有效的產(chǎn)權(quán)制度、推行“國退民進(jìn)”。實(shí)際上，從1998年到2001年我國經(jīng)濟(jì)改革的核心就是建立有效的產(chǎn)權(quán)制度。2001年，民營經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上。我國建立有效產(chǎn)權(quán)制度的制度變遷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　與諾斯幾乎同一時(shí)期，奧爾森以集體行動(dòng)的內(nèi)在矛盾和固有邏輯為基礎(chǔ)，討論了制度與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。他指出，特殊利益集團(tuán)的發(fā)展和強(qiáng)大會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長，特殊利益集團(tuán)的削弱和重組會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。2004年，我國出現(xiàn)“郎顧之爭”，并很快發(fā)展為郎咸平與張維迎的爭論。郎咸平指出，在我國法制和監(jiān)管條件不成熟的情況下，民營經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，官商勾結(jié)席卷人民財(cái)富的現(xiàn)象越嚴(yán)重。實(shí)際上，中國在建立有效產(chǎn)權(quán)制度的過程中雖然GDP增長了，但沒有被納入GDP核算的經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)卻下降了，例如貧富分化、工人權(quán)益得不到保障和環(huán)境質(zhì)量惡化等。民營資本與市場監(jiān)管人員相勾結(jié)形成的特殊利益集團(tuán)是導(dǎo)致這些經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)下降的一個(gè)重要原因。2000年以來，政府“腐敗”成為歷次“兩會(huì)”最熱的話題。我國削弱和重組特殊利益集團(tuán)的制度變遷任重道遠(yuǎn)。
　　經(jīng)濟(jì)周期理論假定了短期經(jīng)濟(jì)增長取決于勞動(dòng)力的就業(yè)量，并得出一個(gè)重要結(jié)論：總需求影響一國生產(chǎn)的產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)量。當(dāng)總需求使產(chǎn)出大于充分就業(yè)水平時(shí)，就業(yè)高于充分就業(yè)水平；反之則反。影響總需求的兩大政策是財(cái)政政策和貨幣政策。財(cái)政政策的主要目標(biāo)是使產(chǎn)出和就業(yè)維持在充分就業(yè)水平，貨幣政策的主要目標(biāo)是穩(wěn)定物價(jià)。財(cái)政政策與貨幣政策搭配在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中起重要作用。
　　2007年爆發(fā)較大規(guī)模“黑磚窯”現(xiàn)象的成因是，2004年以來實(shí)行的擴(kuò)張性或中性財(cái)政政策與旨在穩(wěn)定物價(jià)的貨幣政策搭配不當(dāng)，使總需求膨脹，導(dǎo)致就業(yè)高于充分就業(yè)水平，不僅勞動(dòng)力被加班加點(diǎn)地過度使用，而且殘疾人和在校學(xué)生等非勞動(dòng)力也被通過非法手段用來充當(dāng)勞動(dòng)力。
　　財(cái)政政策與貨幣政策搭配推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)自2001年以來進(jìn)入物價(jià)穩(wěn)定的周期上升階段。雖然可以根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增長率數(shù)據(jù)大致判斷經(jīng)濟(jì)周期，但由于GDP核算的明顯誤差和時(shí)滯，從GDP增長率數(shù)據(jù)難以及時(shí)、準(zhǔn)確地判斷宏觀經(jīng)濟(jì)具體在哪一年超過充分就業(yè)水平。例如，2006年1月9月以前公布的2003年和2004年GDP增長率都是9.5%，而在2006年1月9月分別被修訂為10.0%和10.1%。根據(jù)可觀察的經(jīng)濟(jì)特征比根據(jù)GDP增長率數(shù)據(jù)能更及時(shí)、準(zhǔn)確地判斷特定年份是否超過充分就業(yè)水平。我國2003年開始出現(xiàn)“民工荒” 和煤電油運(yùn)緊張的現(xiàn)象，標(biāo)志著該年超過充分就業(yè)水平。
　　2001年以來，貨幣政策較好地實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定物價(jià)的目標(biāo)。然而，財(cái)政政策沒有控制住宏觀經(jīng)濟(jì)超過充分就業(yè)水平。基于2003年出現(xiàn)的勞動(dòng)力和資源緊張以及2004年央行的緊縮性貨幣政策，2004年適于采取中性財(cái)政政策或緊縮性財(cái)政政策而不是擴(kuò)張性財(cái)政政策，以緩解經(jīng)濟(jì)過熱。2005年、2006年和2007年繼續(xù)呈現(xiàn)勞動(dòng)力和資源緊張的狀況以及央行的中性貨幣政策，這三年適于采取緊縮性財(cái)政政策而不是中性財(cái)政政策。總之，2004-2007年財(cái)政政策與貨幣政策搭配不當(dāng)使我國宏觀經(jīng)濟(jì)過熱的程度逐步加大，導(dǎo)致“民工荒”發(fā)展為較大規(guī)模的“黑磚窯”現(xiàn)象。
　　因而我們應(yīng)通過合理運(yùn)用財(cái)政政策使短期就業(yè)不高于充分就業(yè)水平，以緩解“黑磚窯”現(xiàn)象。
　　瓦解、重組民營資本與市場監(jiān)管人員相勾結(jié)而形成的特殊利益集團(tuán)，是從根本上治理“黑磚窯”現(xiàn)象的必要手段。我國正在推行的農(nóng)村村民選舉制度邁出了瓦解、重組特殊利益集團(tuán)的步伐。需要進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和推廣這一制度，并繼續(xù)在瓦解、重組特殊利益集團(tuán)方面進(jìn)行制度創(chuàng)新。
　　（作者為青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)講師）
　　