學位條例30年歷程 確保研究生教育可持續發展

    1980年2月12日，第五屆全國人大常務委員會第十三次會議通過《中華人民共和國學位條例》，這是新中國頒布的第一部教育法律。全面回顧在解放思想、實事求是思想路線指導下我國學位與研究生教育30年的光輝歷程，深刻總結其取得的巨大成就和寶貴經驗，對于我們貫徹落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要、人才發展規劃綱要，開創我國學位和研究生教育改革與發展的新局面，具有十分重要的意義。

    《學位條例》開啟了中國獨立培養高層次人才的輝煌征程

    作為新中國教育和科研領域的第一部法律，《學位條例》是改革開放的重要成果，是新中國教育史上的重要里程碑。新中國成立后，我國曾于上世紀五六十年代先后兩次起草《學位條例》草案，但由于種種原因沒能通過。“文革”結束后，百廢待興，各級各類人才短缺、斷層嚴重，高層次人才尤其匱乏。1979年，鄧小平同志明確提出我國“要建立學位制度”。在鄧小平同志等老一輩改革先行者的英明決策和支持下，經過各界人士的通力合作，按照立足國情、體現高標準、有利于調動廣大教育和科學工作者積極性的原則，制定《學位條例》，并于1981年1月1日起正式實施。它標志著新中國學位制度從此誕生，標志著新中國教育開始走上法制化軌道，極大地推動了“尊重知識、尊重人才”社會風氣的形成，開啟了中國獨立培養高層次人才的輝煌征程。

    黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體確立了科教興國戰略，全面實施素質教育，啟動了高水平大學和重點學科建設，學位和研究生教育進入了加快發展時期。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設小康社會的偉大征程中，堅持優先發展教育，深入實施科教興國、人才強國戰略，提出了建設創新型國家和人力資源強國的戰略目標，把提高質量作為高等教育的核心任務，學位與研究生教育在增強綜合國力和國際競爭力中的戰略地位更加凸顯。三十年來，《學位條例》為學位制度的不斷完善和研究生教育事業的持續發展，為培養改革開放和現代化建設所急需的高層次人才提供了堅強的保障。

    經過三十年的努力，我們基本建成了中國特色的學位制度。建立了學科基本齊全、布局相對合理的學位授權體系，形成了以高校為主、多系統培養的格局，中央政府主導、省級統籌、調動單位積極性的三級管理體制不斷健全，質量監督和保障體系逐步完善。到2010年，我國博士、碩士、學士授予單位已分別達到347所、697所、700余所，全國在學研究生已達140.5萬人，其中博士生24.6萬人，從根本上改變了我國高等教育的層次結構。

    經過三十年的努力，我們基本實現了立足國內自主培養高層次人才的戰略目標。我國累計培養了33.5萬博士、273.2萬碩士和1830萬學士，分布在各行各業，成為領軍人物和骨干力量，我國自主培養的博士在“國家百千萬人才工程”中占到70%以上。碩士學位成為一個獨立、完整的學位層級，體現了鮮明的中國特色。

    經過三十年的努力，我國學位與研究生教育體制機制改革不斷深化。學位授權審核制度改革邁出較大步伐，研究生培養機制改革穩步推進。學位類型從單一學術型向學術型與專業型并重轉變，學位管理從中央高度集中向擴大省級統籌與學位授予單位自主權轉變。以提高創新能力為核心實施“研究生創新計劃”，建成了一批研究生培養基地。學位制度的建立，帶動了學科建設、師資隊伍建設和教育教學改革，促進了科學研究與人才培養的緊密結合。國家重點推動了有特色、高水平大學建設，實施了“211工程”、“985工程”、國家重點學科等重大建設項目，學科建設的整體實力、承擔國家重大任務和服務區域發展的能力和水平大幅度提升。

    經過三十年的努力，我國學位與研究生教育的國際影響力逐步增強。學位制度的建立，使我國能夠平等地參與國際教育科技的合作與交流，國際交往日益頻繁和廣泛。我國成為《亞太地區相互承認高等教育學歷、文憑和學位的地區公約》締約國，與包括英法德等主要發達國家在內的37個國家和地區簽署了學位和學歷文憑互認協議。中外合作辦學、合作科研、聯合培養等機制逐步建立和完善。目前，共有來自190個國家和地區的近8萬名大學生在我國高校學習和攻讀各級學位，我國112所高校與國外知名高校正在聯合培養9300多名博士生。中國高等教育發展的思路和經驗產生了廣泛的國際影響。

    30年學位與研究生教育積累了寶貴經驗

    在《學位條例》實施三十年來的改革發展實踐中，我們取得了巨大成就，也積累了寶貴經驗，豐富了對中國特色學位與研究生教育發展的規律性認識：

    三十年歷程啟示我們，堅持中國特色學位與研究生教育發展之路是我國學位制度的根本方向。我國建立和完善學位制度，始終以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹落實黨的教育方針，實行德智體美全面發展、理論與實踐相結合的學位授予標準，重視思想政治教育和品德要求，培養社會主義事業建設者和接班人；始終立足國情，服務經濟社會發展大局，主動適應國家現代化建設的需要；始終堅持科教結合，與國家科學技術發展緊密聯系，促進人才培養與科學研究、服務社會、文化傳承的良性互動；始終堅持全面發展與重點建設相結合，突出培養基地與重點學科建設，切實增強研究生培養的基礎能力。

    三十年歷程啟示我們，與時俱進、改革創新是學位與研究生教育生機勃勃的動力之源�！秾W位條例》本身就是解放思想的實踐成果，創新求實始終是學位制度發展的鮮明主題。我們堅持通過改革破解發展中的深層次矛盾和問題；堅持以人為本、求真務實，探索高層次人才培養規律，推動制度創新和機制改革，不斷改進研究生培養模式；堅持尊重基層首創精神，保護改革創新的積極性，鼓勵更多的部門、企業、學校、科研機構和導師、學生參與改革設計與實施，最大程度地凝聚改革共識，分享改革成果。

    三十年歷程啟示我們，堅持質量第一觀念，積極提升質量水平是學位與研究生教育的核心任務。多年來，我們始終高度重視處理數量與質量的關系，在確保質量的基礎上穩步推進數量發展。我們強調理論水平與實踐能力全面發展，突出科研創新能力培養，把導師隊伍建設擺在突出位置，打造一流導師團隊；重視學科建設，改善基礎條件，完善質量監督與保障體系，不斷形成特色和優勢；加強宏觀調控，優化區域布局，完善培養類型，實現規模、結構、質量和效益的協調發展。

    三十年歷程啟示我們，加強法制建設是學位與研究生教育改革和發展的重要保障�！秾W位條例》和相關配套規章制度的實施，使學位制度發展有法可依、有章可循，推動了依法行政、依法治教的進程。我們依法開展學位授予和研究生培養工作，促進研究生教育的法制化、規范化、科學化。我們依法保障學術民主，充分發揮學科評議組成員和專家學者的作用。我們依法加強管理，維護了導師、學生和學位授予單位的合法權益。可以說，學位工作的每一次改革、每一點進步，都離不開法制的保障。

    三十年歷程啟示我們，虛心學習、開放包容是中國特色學位制度應有的胸懷。我國學位制度沒有照搬國外學位制度，而是立足國情，求實創新，自主發展。同時注重學習借鑒國際先進理念和經驗，把充分挖掘國內資源和有效利用國外優質資源有機結合，使中國特色學位制度在國際上樹立了良好聲譽。與教育發達國家相比，我國學位和研究生教育仍處在成長階段，在發揚傳統、兼收并蓄的基礎上爭創世界一流，是我們必須始終保持的品質與追求。

    更好地擔負起造就高層次人才和支撐自主創新的歷史重任

    學位與研究生教育作為國民教育的頂端，對其他層次的教育有著帶動和引領的作用，是高層次創新型人才的主要來源和科學研究潛力的主要標志，是提高綜合國力和國際競爭力的有力支撐。

    去年，我們國家有三件大事對現代化建設全局將產生深遠影響，對學位與研究生教育也將產生深遠影響。一是召開了十七屆五中全會，做出了當前我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的重大判斷，對“十二五”期間經濟社會發展作出全面部署，明確提出以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。二是頒布了國家中長期人才發展規劃綱要，召開了全國人才工作會議，提出了未來10年我國人才發展的戰略目標、指導方針、總體部署和重大舉措。三是頒布了中長期教育規劃綱要，召開了新世紀第一次全國教育工作會議，謀劃了未來10年教育改革發展的藍圖。綱要對高等教育做出了全面部署，把提高質量作為核心，對推進人才培養模式改革、加快創新人才培養步伐提出了新的思路和更高要求。中央的部署為做好學位與研究生教育工作指明了方向。當前和今后一個時期，貫徹好黨的十七屆五中全會精神，落實好教育規劃綱要和人才規劃綱要，是擺在我們面前的重大任務。

    同時，還應清醒地認識到，面對新的形勢和新的使命，學位與研究生教育和發達國家相比、和經濟社會發展階段性需求相比、和人民群眾接受高水平教育的期盼相比，還存在許多不適應的地方。比如：各級學位標準、培養目標定位、學科類型結構還難以很好地滿足經濟社會發展的多層次多樣化需求，與發展方式轉變的銜接不夠緊密，對高層次創新型人才培養規律把握不深，培養模式、師資隊伍、課程建設、考核體系還有待進一步完善，文化培育和學風建設亟待加強，等等。這些問題很大程度上制約著研究生教育質量的提高，直接影響服務經濟社會發展的成效。我們必須從戰略和全局的高度深刻認識學位與研究生教育的重大意義，切實增強責任感緊迫感和憂患意識，奮發有為，積極進取，更好地擔負起造就高層次人才和支撐自主創新的歷史重任。

    在新的歷史時期，學位與研究生教育必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以育人為根本，以質量為核心，以改革為動力，堅持“完善制度、提高質量，科教結合、支撐創新，適應需求、引領未來”的基本思路，更新教育觀念，創新培養模式，完善結構類型，統籌區域發展，加快建設中國特色、世界一流、結構優化、布局合理的高質量學位與研究生教育，為建設創新型國家和提升國際競爭力提供有力支撐。