民辦高校招生簡章將受廣告法制約

　　中國某軟件學院是一所經北京市教委批準的民辦學校。該學校于2005年6月印制的《2005招生簡章》及《學院1984—2005》宣傳件中含有如下內容：“2004年被中央北京市委教育工作委員會、北京市教育委員會授予北京市民辦教育先進單位光榮稱號”、“原人大副委員長費孝通親切接見朱院長”、“全國人大副委員長王光英親切接見朱院長”、“全國政協副主席王文元親切接見朱院長”，并附有照片。

　　海淀工商分局經調查取證后認為，該學院違反了《廣告法》的規定，利用國家領導人的名字夸大宣傳，已構成發布違法印刷品廣告的行為，于2006年9月27日對該學院作出行政處罰決定。

　　軟件學院不服，向法院提起行政訴訟。一審法院經審理認為該軟件學院屬于教育機構，不應受《廣告法》調整。據此，法院一審認定海淀工商分局所作的行政處罰決定，屬超越其法定職權，判決工商局敗訴。

　　海淀工商局提出上訴后，一中院經審理認為，軟件學院制作的招生簡章及宣傳材料，是其在不特定的時間、面向不特定的受眾散發的。其中還使用了國家機關及相關國家機關工作人員的名義，并記載有該校地址及聯系電話。其目的明顯在于提升該校的社會地位，提高目標客戶對它的價值預期，吸引更多學生接受該校所提供的教育服務，從而獲取更多的回報。所以，軟件學院制作并散發的宣傳件屬于《廣告法》中所指的商業廣告。據此，一中院依法撤銷了一審判決，發回一審法院重審此案。