民辦高校招生簡章將受廣告法制約

來源：人民網(wǎng) 時間：2009-03-16 12:02:32

　　民辦大學(xué)在招生簡章中夸大宣傳的現(xiàn)象非常普遍。而近日北京市一中法院的一紙判決，可以說對民辦大學(xué)“吹牛不上稅”的做法亮起了紅燈。該院首度根據(jù)招生簡章的內(nèi)容認定，民辦高校的宣傳材料性質(zhì)等同于廣告，受《廣告法》調(diào)整，這也就意味著民辦高校的夸大和不實宣傳將受到工商部門的處罰。

　　中國某軟件學(xué)院是一所經(jīng)北京市教委批準的民辦學(xué)校。該學(xué)校于2005年6月印制的《2005招生簡章》及《學(xué)院1984—2005》宣傳件中含有如下內(nèi)容：“2004年被中央北京市委教育工作委員會、北京市教育委員會授予北京市民辦教育先進單位光榮稱號”、“原人大副委員長費孝通親切接見朱院長”、“全國人大副委員長王光英親切接見朱院長”、“全國政協(xié)副主席王文元親切接見朱院長”，并附有照片。

　　海淀工商分局經(jīng)調(diào)查取證后認為，該學(xué)院違反了《廣告法》的規(guī)定，利用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字夸大宣傳，已構(gòu)成發(fā)布違法印刷品廣告的行為，于2006年9月27日對該學(xué)院作出行政處罰決定。

　　軟件學(xué)院不服，向法院提起行政訴訟。一審法院經(jīng)審理認為該軟件學(xué)院屬于教育機構(gòu)，不應(yīng)受《廣告法》調(diào)整。據(jù)此，法院一審認定海淀工商分局所作的行政處罰決定，屬超越其法定職權(quán)，判決工商局敗訴。

　　海淀工商局提出上訴后，一中院經(jīng)審理認為，軟件學(xué)院制作的招生簡章及宣傳材料，是其在不特定的時間、面向不特定的受眾散發(fā)的。其中還使用了國家機關(guān)及相關(guān)國家機關(guān)工作人員的名義，并記載有該校地址及聯(lián)系電話。其目的明顯在于提升該校的社會地位，提高目標客戶對它的價值預(yù)期，吸引更多學(xué)生接受該校所提供的教育服務(wù)，從而獲取更多的回報。所以，軟件學(xué)院制作并散發(fā)的宣傳件屬于《廣告法》中所指的商業(yè)廣告。據(jù)此，一中院依法撤銷了一審判決，發(fā)回一審法院重審此案。