西安交通大學網絡學院鄭慶華院長主題發言

　　鄭慶華：尊敬的各位領導，各位來賓，各位同仁大家上午好！非常榮幸受到奧鵬的邀請參加此次“百年.承啟”奧鵬年會，也非常感謝各位領導、各位同仁長期以來對西安交通大學現代遠程教育事業的支持。今天早上的演講我的主題是現代遠程教育公共服務體系的使命、機遇和挑戰。我想從三個方面來匯報。

　　今年恰好是現代遠程教育試點十周年，在2009年11月，教育部舉辦了現代遠程教育十周年的總結和慶典，回顧了現代遠程教育十年的發展歷程，全國人大常委原教育部副部長吳啟迪同志回顧了中國遠程教育發展的歷程，并且把十年德成就和經驗總結為以下五點。一是現代遠程教育已經成為我國高等教育和終身教育體系建設的重要組成部分；二是中國已經初步形成了有自主特色的現代遠程教育高等教育辦學體系和知識服務體系；三是初步建立了高校現代遠程教育的政策和監管體系，教育質量得到了基本保證，社會聲譽逐步提高；四是積極開展面向行業、農村、基層和部隊辦學，初步建立了適合在職人員繼續教育的教學管理和支持服務模式。五是積極推進網絡教育資源共享平臺和公共服務體系。我們看到把公共服務體系作為一項重要的內容。

　　現代遠程教育概括來講，從國家層面來講就是實現三大目的，首先是提供有效知識提供平臺，為每個人享有平等的受教育機會，消除城鄉和農村之間、西部和東部之間的數字鴻溝問題。在這樣的背景下為什么需要公共服務體系？我們分析一下。

　　首先從國際大環境來說，我們國家2001年加入WTO以后，給教育的保護期是15年，15年以后，許多國外的教育機構甚至辦學機構都可以進入中國，在這樣的大背景下，國家面臨新的挑戰，急需要提高國際競爭力。從國內來說，教育部從最早的4所高校發展到現在的68所高校急需要一個資源整合、品牌特色、資源統一的遠程教育服務體系，需要建立統一規范的高標準的遠程教育服務體系，更好的為68所實驗高校提供社會化的支持。其次遠程教育是一項新興的事業，這個過程中出現了招生、教學、考試各個方面的問題，急需要監控和服務平臺。第三，要建立網絡教育全國統考體系和監管平臺。第四促進網絡教育資源更好的整合共享、實現綜合利用，促進教學質量的全面提升。

　　公共服務主要使命。第一是建立良好的現代遠程教育生態環境，為實現健康、協調、可持續發展奠定基礎，形成中國特色的遠程教育支持服務體系，提高遠程教育的質量和水平。其次，現代公共服務體系要成為構建學習型社會，創建終身學習體系的技術支撐平臺，形成遍布城鄉、社區的開放式學習網絡，為公眾提供豐富優質的學習資源和學習支持服務。三是要整合、繼承各類優質教學資源，構建資源超市、學習超市、學分銀行，為社會公平的提供多層次的學歷和非學歷教育服務，滿足社會各類群體個性化獲取優質資源的需求。四是促進教育服務產業的快速全面發展。

　　通過上面的分析我們可以得出這樣一個結論，建設公共服務體系是我國在特定時代背景下對發展現代遠程教育、構建終身教育體系和學習型社會的戰略選擇，奧鵬由此應運而生。如今奧鵬公共服務體系已經形成了這樣一個架構，在主管教育部門的指導和監督下形成了以全國電大系統為公共服務體系的核心組織架構，同時以互聯網、廣播電視網、衛星、移動、電信這些網絡為支撐平臺，整合更高效的教育資源和教學服務資源，為遍布城鄉的廣大學子提供開放服務。

　　通過近十年的發展，奧鵬已經成為我國第一個真正的公共服務平臺。奧鵬是經教育部批準，由中央電大和TCL共同組建的全國現代遠程教育公共服務體系，其目的是充分利用電大、高校、政府資源又好又快建設遠程教育公共服務體系。奧鵬如今也已經形成了以“心系天下求學人”為服務理念，致力于利用先進的信息技術，建設遍布城鄉和社區數字化學習超市，為每一位求學者提供方便細致的教育服務，創建和諧愉悅的學習家園。如今的奧鵬已經和40所著名高校開展了合作，近2000個學習中心，40萬在籍學生，在不到十年的時間實現了跨越式發展。

　　下面我就西安交大的體會談一談和奧鵬成功合作的一些經驗。我們是2001年和奧鵬簽署合作協議，從此以后在過去的8年當中和奧鵬開展了實質性的合作。包括在科研方面共同承擔國家科技支撐計劃，國家863計劃和國家發改委的項目。招生人數已經發展到了2600人，占到了年招生人數的46%，年均增長50%以上。在教學支持服務和教學管理技術平臺方面從四年以前就開展合作，實現了技術平臺的統一、開放，實現了數據共享。同時雙方還聯合舉辦年會，經常性的開展技術、教學、管理、招生、學習中心管理各項工作的交流與探討。我們在全國建設了116家學習中心。

　　下面想談一下公共服務體系當前面臨的挑戰和機遇。首先現代遠程教育雖然已經發展十年，但是依然面臨著下面十大挑戰。一是十年發展，現代遠程教育取得了長足的從無到有的跨越式發展，但是仍然處于試點。其次，現代遠程教育對國家政策，對學校政策非常敏感，政策的依賴性比較強。三是現代遠程教育公共服務體系應該說還沒有被所有試點高校所認可，而且核心的合作高校數量依然有待增長。四是在我們現代遠程教育當中學歷教育戰絕對主導，公共服務體系對高校的依存度已經很大。五是網院在高校內部的地位不高，校長們對公共服務體系的了解和認同還停留在一般層次。這五個問題在很大程度上影響了公共服務體系的發展。六是技術支撐平臺尚不能滿足大規模用戶并發學習的需求。七是技術平臺缺乏統一規范，校際之間數據與資源共享困難。八是自主知識產權的高水平網絡課程資源嚴重缺乏。九是公共服務體系的服務水平和能力依然有待提升，目前的服務還主要是停留在事務性問題，教學管理政策、招生這些方面的服務，還不能回答一些知識性的問題。十是資源超市、學習超市、學分銀行這些概念在很大程度上還處于探索階段，還不能實現真正的學分銀行、教學超市。

　　遠程教育公共服務體系也面臨著前所未有難得的發展機遇。一是發展遠程教育，建設學習型社會已經被寫入黨的十七大文件以及國家中長期教育發展的規劃綱要，這充分體現了黨和國家對現代遠程教育的重視；二是人類社會隨著互聯網的快速發展，信息資源處于爆炸性增長，人類自身面臨著空前的認知壓力和學習負擔，終身教育已經成為應對工作挑戰的基本手段；三是奧鵬公共服務體系具有很強的政府背景，在政府指導和監督下實現企業運作，同時有很多合作高校的支持，為建設學習型社會和構建終身教育體系提供服務，在體制上具有優勢。四是在全面建設小康社會的政策當中，繼續教育、職業培訓、開放學習面臨著前所未有的需求和機遇；五是網絡將變成無所不在的基礎設施，人們上網學習比看電視更方便。六是知識獲取的智能化、個性化離人們越來越近，這方面具有廣闊的市場前景。

　　在國際方面，互聯網的發展使世界由“圓”變“平”，托馬斯.弗里德曼沿著當年哥倫布的路線考察，他的目的不是尋找金銀財寶也不是為了尋找新大陸，而是為了尋找知識財富，他完成此次旅程后提出一個新的獨特的見解：“世界是平的”這意味著互聯網改變了直接的組織模式，互聯網使得我們世界變成扁平化，信息在一定源頭通過放大器無限制的放大，可以瞬間的傳遞到每一個人的手中。互聯網給我們的核心價值就是每一個人在互聯網上都可以自由創造自己的價值也可以分享他的成果，改變了我們學習的方式。

　　第二個趨勢，從“數字地球”到“智慧地球”。里根當總統的時候，提出了“數字地球”的概念，數字地球把整個地球說成了地球村，意味著通過互聯網大大縮小了時空的距離，去年的今天奧巴馬總統上臺，提出了“智慧地球”的概念，核心價值就是從互聯網躍升到互聯網“物聯網”，我們把傳感器技術切入到三峽大壩等基礎設施當中，使這些基礎設施通過傳感器、物聯網采取信息，把這個采集來的信息進入大型計算平臺，經過處理以后把狀態信息再反饋給這些大型的基礎設施，這樣的目的使得我們可以更好的精細化的管理和進監控這些基礎設施，實現節約型社會，實現人與自然和諧發展，這是智慧地球帶給我們的新的理念，所有這一切依賴于人的自身的提高，依賴于我們不斷的學習。在這種情況下，我們怎么樣把握機會，迎接挑戰呢？

　　首先我們應該緊緊把握網絡教育未來十年難得的發展，大力發展繼續教育和職業技術培訓。二是提升網絡教育辦學的指導思想，從規模主導型向效益主導型的轉變，這里面的核心就是要提高辦學質量，提高學費的收費標準，提高辦學效益。作為各個高校來說，作為現代遠程教育公共服務體系來說，一方面要開設具有市場需求同時具有高校特色的專業，創建一批優秀的示范學習中心，提供更好的服務。三是以信息化促進網絡教育管理現代化，實現數據共享。四是以科學創新提升網絡學院的綜合實力和地位，一定要辦成真正的集教學、科研、人才培養為一體的機構。我們不能僅僅做高等學歷教育這一點，我們要做一些開放學習，做一些公益型的事業，把遠程教育做成真正開放型的學習。

　　我結合西安交大自己的特色談一點自己的感想。西安交大十幾年當中一直致力于遠程教育的開發，我們把成果應用在交大的研究生課程，我們跟MIT組織合作，把他們的1800門課程全部在西安交大的試驗網站上，讓社會共享。同時我們面向基礎教育整合了12年級八個學科8萬多個素材的課件，向社會開放。通過這方面的努力，我們在過去的十年當中，先后獲得了國家科技進步二等獎，國家教學成果一等獎，國家教學成果二等獎，完成了一系列的國家863課題，國家自然科學基金項目，在國內外發表了高水平的學術論文114篇，獲得了自主知識產權的國家發明專利9項，同時為新疆、甘肅、寧夏等11個省自治區在全國中小學和教育機構應用了32260個單位，為國家節省教育經費8億多。