提升綜合素質 科學發展我國海員隊伍

　　“科學發展海員隊伍是海運業面臨的必然選擇。一支數量充足、素質優良和結構合理的海員隊伍，是全球海運業可持續發展的前提。”部海事局常務副局長劉功臣在4月17日召開的2008深圳國際海事論壇上這樣說。

    劉功臣表示，我國政府高度重視海員發展工作，愿為建設一支滿足全球海運業發展需要的高素質海員隊伍發揮積極作用，為全球海運業的可持續發展提供人才保障。

　　發展高素質海員隊伍

    “在大力推進海員隊伍發展的過程中，提高海員隊伍的綜合素質是核心。海事部門將著力確保海員隊伍的優良素質。”劉功臣話語堅定。

    據介紹，近年來，我國大力發展航海教育，充分發揮航海院校在海員發展中的基礎性作用。目前，全國每年航海類學生培養能力達17000人。我國對航海院校實施嚴格的質量控制制度，所有開展海員教育和培訓的機構必須建立和實施海員教育和培訓質量體系，并通過主管機關定期組織的審核，確保教學質量。實施嚴格的海員培養制度，高級海員需要完成12年的基礎教育和2年至4年的航海職業教育。航海類學生在航海職業教育學習期間，對高等專業基礎課程和航海類專業課程進行系統學習，綜合素質由此得到保證。

    我國對海員考試、評估和發證實施質量管理。海員的教育培訓與海員考試、評估和發證由專門的航海院校和政府機構獨立進行。所有從事海員考試、評估和發證的考試發證機構，必須建立和實施海員考試、評估和發證質量體系，并通過主管機關組織的質量體系審核。完成航海職業教育的航海類學生需要接受并完成《海員培訓、發證和值班標準國際公約》要求的基本培訓和專業培訓，還要通過嚴格的理論考試和實操評估，并上船進行為期12個月的在船實習后，方可獨立值班。

    我國擁有龐大的商船船隊和數量巨大的航海專業人才，能夠有效解決航海類專業學生的在船實習問題，并要求所有500總噸以上中國籍海船設立駕駛員助理和輪機員助理，落實航運公司培養高素質海員的主體責任。

　　切實保障海員權益

    近年來，我國在保護海員的基本權利、改進海員的工作和生活條件方面作出了不懈努力。

    “中國正進行著以科學發展觀為統領，構建社會主義和諧社會的政治、經濟、社會和文化建設，‘以人為本’是其中的一項核心內容。”劉功臣說，對于海運業來說，“以人為本”就是要體現以海員為本。最近頒布實施的《中華人民共和國船員條例》，將保障海員合法權益作為立法宗旨，《船員條例》專門規定了“海員的職業保障”章節，海員可以帶薪休假，享有受遣返的權利，在醫療、保險等方面享有特殊的待遇，在居住、伙食、休息等方面應得到充分保障。我國政府率先將勞工公約通過國內立法來實施，充分體現了對海員勞動保護和社會保障的高度重視，有力地推動了海員的體面勞動，為海運業吸引和留住了更多的優秀人才。

　　海員發展方向更明確措施更有力

    世界經濟全球化進程進一步加快，船舶、海員市場在一段時間里仍將供需兩旺，海員市場潛力巨大。劉功臣說，在此背景下，我國的海員發展方向將更為明確，發展措施更加有力。

    在全球海運業和國際海員發展的新趨勢下，我國將采取更為有力的措施來科學發展海員隊伍。除了剛發布的十大措施外，還包括盡快將對勞工公約的研究成果報送國家立法部門，推動勞工公約早日生效；結合國家《船員條例》的貫徹實施，加緊制定《船員服務機構管理規定》等配套規章，保障海員的合法權益等。