高考改革15年 高等教育邁向大眾化

　　每年的高考，四川有幾十萬學生通過這場“獨木橋”式的考試升入大學。高考改革歷來是廣大民眾關心、政府關切的焦點，承載了太多的期許和訴求。改革開放以來，高考招生制度一直在改革中前進，在探索中完善，高等教育體制大改革、規模大發展、質量大提高。尤其是近15年來，通過不斷深化招生考試制度的改革，制定并實施了一系列惠及考生、服務經濟社會發展、彰顯公平有序的重要政策和措施，我國逐步成為世界上規模第一的高等教育大國。

　　由1%到21%：

　　四川高等教育邁入大眾化門檻

　　15年來，特別是世紀之交的1999年高校擴招，使四川的高等教育毛入學率從不到1%提高到了21%以上，迅速邁入大眾化門檻(高等教育毛入學率達到15%，則意味著進入國際公認的高等教育大眾化階段)。統計數據顯示，2007年四川省高等教育在校生人數達到131.49萬人，比1978年增加近36倍，其中普通本專科生和研究生(論壇) 分別增長25倍和234倍。

　　“雙軌”變“并軌”：

　　高等教育與市場經濟全面接軌

　　在計劃經濟體制下，高校按照國家指令性計劃招錄學生，國家承擔經費統一培養，而且畢業時按國家指令性計劃統一分配就業，這種模式稱之為“統招、統包、統分”，亦叫“單軌制”。為適應市場經濟的需要，從1984年開始，國家允許高校在完成指令性計劃外，挖掘辦學潛力，以指導性調節方式接受用人單位委托培養和招收自費走讀生。委培生由委托單位繳納培養費，畢業后到委培單位就業；自費生由學生自己繳納培養費，畢業后自主擇業。于是，出現了“公費生”和“自費生”兩種方式并列的現象，使高考招生逐漸演變成了“雙軌制”。
　　
　　1994年，國家在37所高校進行招生“并軌”改革試點，即不再分為指令性(統招、定向)和指導性(委培、自費)計劃。上大學不僅要繳費，同時也消除了國家統招計劃招生和調節性計劃招生的錄取分數差距，這是中國高等教育適應市場經濟發展需要的一個嬗變。到1997年，我省招生“并軌”改革全面完成。如今，除了軍隊院校和部分師范本科招生實行免費外，其余普通高校學生均是繳費上大學。與此同時，建立了“市場導向、政府調控、學校推薦、雙向選擇”的高校畢業生就業體制，高校畢業生就業全部實現了市場化。

　　從文理全科到“3＋X”：

　　高考科目設置改革助推素質教育

　　1985年以后，高考的總體趨勢向減少考試科目方向發展。在高中畢業會考的基礎上推行高考科目設置改革，由理科考7門、文科考6門均減為“3＋2”各考5門。1989年，高考在全國推行英語(論壇)標準化考試。到1990年，全國29個省(市、區)有一半以上的科目實行了主、客觀題分卷考試，客觀題大面積采用機器標準化評卷。1999年，開始推行“3＋X”高考科目設置方案，廣東率先開始在科目設置和考試內容上推行這種模式。

　　四川從1995年實行“3+2”科目設置方案，直至2001年起實行“3＋X”的高考科目設置方案，并沿用至今。“3”是指語文、數學和外語，其中外語考試增加聽力測試；“X”是指高中教學科目中除語、數、外的其他科目中的1至多科，隨著高考科目設置改革的完善和推進，“X”再進一步演變為目前實行的“文科綜合”或“理科綜合”。考試內容改革體現在命題上，命題范圍遵循中學教學大綱，但不拘泥于教學大綱，通過命題體現素質教育的要求，進一步貼近時代、貼近社會、貼近考生實際，注重對考生運用所學知識分析問題、解決問題能力的考查。