“新教改”注重每個學生的終身發展

來源：新民晚報時間：2010-03-31 13:19:10

　　未來10年，上海教育改革和發展有個“主心骨”：為了每一個學生的終身發展。在昨天下午舉行的市政府新聞發布會上，備受社會關注的《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(公開征求意見稿)新鮮出爐，向全社會公開征求意見。

　　無論是蹣跚學步的幼兒，還是校園里的學生，抑或是上班族、老年人，在“新教改”草案描繪的未來教育藍圖中均能“對號入座”：到2020年，全市0至3歲嬰幼兒早期教養指導服務普遍開展，3至6歲兒童入園率達到99%；適齡少年兒童都能接受公平而高質量的義務教育，義務教育完成率達到99%；高中階段入學率達到99%；每10萬人口中在校大學生人數將達到5200人；普通高等學校在校生中留學生所占比例達到15%左右，基本建成國際教育交流中心城市；市民整體素質明顯提高，新增勞動力平均受教育年限達到15年，25至64歲大專及以上人口比例達到37%。

　　在昨天的市政府新聞發布會上，市教委主任薛明揚宣布到2020年上海教育改革和發展的總體目標：“率先實現教育現代化，率先基本建成學習型社會，每一個人的發展潛能得到激發，教育發展和人力資源開發水平邁入世界先進行列。”

　　把超常生納入特殊教育范疇

　　在“新教改”草案中，首次將超常學生納入特殊教育關注的范疇。本市將建立超常學生的發現、鑒別、跟蹤和評估機制，為超常學生的培養提供科學指導。學校將通過課程建設、創新活動平臺搭建和評價制度改革，為超常學生提供彈性的、加速式和拓展式教學模式，讓學有潛力和具有創新興趣的學生擁有更多創新實踐機會。

　　薛明揚在發布會上強調，教育“均衡”不等于“完全一樣”，而應關注每一個孩子的特點和需要。對于學習有困難的學生，采取積極有效的輔導措施，努力使這些學生學有所獲、思有所進、能有所長；對于基礎較好、潛能較大的學生，建立形式多樣的激勵機制，創造有利于他們全面和個性發展的學習環境。

　　將減輕學生過重的課業負擔

　　在義務教育階段，本市將減少課時總量，降低過高的課程要求，控制作業量和考試難度，減輕學生過重的課業負擔。全市中小學生課業負擔將建立監測、舉報、公告和問責制度。“新教改”草案同時提出學校、社會、家庭要加強溝通和協作，切實把“減負”貫穿到教學和校內校外各個方面。

　　本市將推進普通高中普遍開設選修課，逐步推廣學分制，形成一批科技、藝術、體育、外語等特色高中。

　　郊區學生享受充足教育資源

　　本市郊區的學生也將享受到充足的教育資源。2010到2012年，在郊區、大型居住區等教育資源不足地區，將啟動新建400所幼兒園、150所小學和120所初中。本市還將遷建或新建10所左右優質高中及分校，已確定上海交通大學附屬中學將赴嘉定、市二中學將赴閔行梅隴地區開設分校等。

　　從今年起，本市將每年改造約10%的傳統實驗室，逐步改變中小學實驗室單純以做驗證性實驗為主的功能，為學生開展研究性學習和實施探究性實驗提供條件。

　　設大學生海外游學專項資金

　　在“新教改”草案中，高校的人才培養模式將有創新。比如，全面推行學分制，實現校際資源共享，為學生提供更多的課程選擇。此外，研究生培養機制上也將有所創新，本市將在應用型本科院校開展專業學位碩士研究生教育試點。

　　本市將設立大學生海外游學專項資金，每年資助本市2%的普通高校在校生到海外著名大學、跨國企業和國際組織游學、實習和見習。

　　在職人員可享受帶薪教育假

　　建立開放大學、逐步取消成人高等教育統一入學考試、在職人員享受帶薪繼續教育假……“新教改”草案提出：要為所有成年人提供繼續教育的機會。

　　去年下半年，河北省教育考試院公布2010年上半年高等教育自學考試新政策，應考者參加考試的時間(包括必要的路途往返時間)由單位給假，不扣工資，不影響評獎。也就是說，考生可獲5至10天帶薪“復習假”。帶薪教育假，這對不少上班族來說是個新名詞。在未來10年內，上海也將探索實施在職人員帶薪繼續教育假制度，具體方案令人期待。

　　本市成人高等教育統一入學考試也將逐步取消，建立寬進嚴出的成人入學制度。本市還將建立現代開放大學，并建設“上海學習網”(申學網)，市民能通過互聯網、移動電話、IPTV等多個通道快速訪問學習資源。

　　注：部分數據為2005年抽樣調查數據；2020年常住人口基數測算為2300萬；大學生數包括普通高等學校和成人高等學校的在校學生數，留學生數包括接受學位教育和短期學習的人數。制圖賀信

　　本市將啟動招生考試制度改革

　　2010年到2012年，本市將啟動實施的十項教育綜合改革重點試驗項目中，招生考試制度改革格外引人注目。

　　緩解“擇校”矛盾

　　本市將完善中小學入學和招生考試制度。堅持義務教育階段公辦中小學免試就近入學制度，遵循公正、公平、公開原則，公開招生名額、公開招生規則、公開招生結果。在實行全市初中統一學業水平考試制度的基礎上，高中階段入學實施綜合素質評價、統一招生錄取的辦法，逐步擴大學校自主招生比例；優質普通高中每年招生計劃按不少于60%比例平均分配到每一所初中，完善初中學校優秀畢業生推薦入學制度，為辦好每一所初中和緩解“擇校”矛盾創造良好條件。

　　高招多元評價

　　本市將建立與高等教育普及化相匹配的高等學校招生考試制度。

　　按照“多元評價、多次考試、自主選擇、自主招生”的原則，在建立并完善高中學業水平考試的基礎上，若干高水平大學探索實行“獨立考試、自主招生”的辦法；大部分本科高等學校實施“聯合統一考試、自主擇優錄取”制度；高職高專院校實行“綜合評價、注冊入學”制度。

　　中等職業學校畢業生可按照“高職綜合聯考、院校擇優錄取”的制度，選擇報考高等職業院(校)。

　　保障學有所教

　　為了讓“新上海人”子女就學有保障，本市將建立和完善非本市戶籍常住人口子女就學制度。義務教育階段，以公辦學校接納為主，全面實行免費教育。在非義務教育階段，建立與居住證制度相適應、體現各級各類教育特點、公辦和民辦學校共同參與的就學制度，保障學有所教。

　　實現所有進城務工人員隨遷子女享受免費義務教育；鼓勵有條件的公辦幼兒園招收進城務工人員隨遷子女；滿足符合條件的進城務工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。

　　十項教育綜合改革重點試驗項目和十項重點發展項目

　　教育綜合改革重點試驗項目

　　● 優化基本教育公共服務資源的配置試驗

　　● 創新人才培養新模式試驗

　　● 改革招生考試制度試驗