自主招生關鍵年需關鍵突破

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    2011年，我國高校自主招生改革試點進入第9個年頭，這也是關鍵之年。自主招生的未來走向如何，是贏得公眾信任，減輕考生負擔，還是進一步加劇公眾的改革焦慮，增加學生的學業和考試負擔，就看這一年中教育部門和相關高校是否有改革意識，能否對有關自主招生環節進行全新調整。

    如果自主招生繼續現行模式——“自主招生資格考試+統一高考+集中錄取”，即每所自主招生高校通過單獨或聯合考試、學校面試，先給符合條件的考生自主招生資格，再要求這些學生必須參加高考，在填報高考志愿時將該校作為A志愿（或第一志愿），考生高考分數必須達到學校承諾的錄取條件，方可被錄取，那么，無論自主招生怎么改革，都擺脫不了兩個事實：其一，高校是利用這一政策“搶生源”；其二，高校舉行的自主招生測試，不管是聯考還是單獨考試，都變身為“小高考”。這樣的“自主招生”，除了增加公眾的改革焦慮、考生的壓力之外，對突圍基礎教育的應試教育格局與提高大學的教育質量，沒有任何積極意義。

    說到底，現行自主招生，本質上是“偽自主招生”，沒有學校的自主權，也沒有學生的選擇權。要讓自主招生改革有積極意義，辦法十分簡單，就是打破集中錄取，真正賦予高校自主招生權、擴大考生選擇機會。具體的操作路徑有二。

    其一，基于高考成績的大學自主招生。這是香港地區高校在內地的自主招生辦法，具體為：6月底高考成績公布之后，學校主動提出申請自主招生的分數門檻（不再是以前的按志愿、分數依次投檔，學校的投檔線是被動“投出來”的），達到分數要求的學生可以自主申請多所大學（比如5—6所），可同時獲得多所大學錄取通知書，再根據學校的辦學質量、錄取專業、提供獎學金等進行確認。這樣的自主招生，首先通過統一高考，確保了基本的公平；其次，把統一高考的功能由選拔變為評價，是學校評價學生的材料之一，學校基于高考成績，再結合中學學科成績、中學綜合表現和大學的面試考察，自主錄取學生，充分體現學校的自主性；再次，每個學生可獲得多張大學錄取通知書，給予學生充分的選擇權，實現學生和學校的雙向選擇，建立起高等教育的市場競爭機制。

    從操作層面看，大家的擔憂無非兩方面。一是公平問題。學校自主設立分數門檻，入圍面試的學生肯定遠多于實際錄取學生（比如2∶1），這一過程會否有貓膩？二是高等教育資源配置效率低，學生可獲得多張大學錄取通知書，必然出現確認報到比例低，大學錄取任務不能一次完成的問題。這些擔憂完全可以通過進一步的改革配套予以消除。這包括要求自主招生高校組成獨立于行政部門的招生委員會，負責制訂自主招生標準，監督自主招生過程；詳盡公布自主招生學生的高考成績、中學學科成績、中學推薦資料、大學面試考察成績以及面試考察的老師姓名；在自主招生階段結束后再進行集中錄取，未被錄取的學生和未完成的高校招生計劃，按原來的高考錄取體系進行投檔和錄取。

    事實上，由于現在的自主招生名額只是學校招生總數的5%，所以上述試點大可放心進行，當自主招生成熟時可進一步擴大比例。另外，目前拿到自主招生資格的學生，獲得的其實是高考錄取降分優惠（降低20—30分），相比大學在高考后自主劃定申請分數門檻，哪一個更具公平性呢？

    其二，基于聯考成績的大學自主招生。這就是在大學聯考推出之后，高校結合聯考成績、中學學科成績以及大學面試，就可錄取學生。這些學生不再參加統一高考、集中錄取。換句話說，5%的高校自主招生權，不再與集中錄取嫁接。這一調整無疑是革命性的。如果該模式推行，將在統一高考之外培育由社會機構組織的考試，這一考試靠市場競爭（學校的認可與學生的選擇）獲得公信力，聯考形式成熟后，甚至可一年舉辦多次，每次考試都可以作為申請大學自主招生的有效成績。這樣，我國的高考升學就將建立起“分類考試、綜合評價、多元錄取”的新系統，打破一考定終身。

    同樣，對于這一模式，公眾最大的擔憂還是公平問題。需要指出的是，大學完全自主招生，不只是大學的自主權，也是學生的自主選擇權。當選擇大學的權利真正交到學生手中，我國高校還會像今天這般無視受教育者的權益嗎？在美國大學中，正是由于有兩項基本制度——自由申請入學制度和自由轉學制度，學生有權“以腳投票”選擇大學，才使大學不敢不重視教育質量，再牛的教授，包括諾貝爾獎獲得者，也必須上講臺為大學生上課。

    以上兩條路徑，實行起來并不難，只需政府部門放權給目前試點的80所高校即可�？梢哉f，只要突破這一環，真正的自主招生就將在我國教育體系形成。但這也正是自主招生改革的最難之處——教育行政部門不愿放權�？陀^上說，這不僅僅是自主招生改革的難題，也是我國所有教育改革的難題。在筆者看來，政府部門放權是改革的大勢所趨，我國《教育規劃綱要》所指出的推進政校分開、管辦分離，落實和擴大學校的辦學自主權，已經明確了政府必須放權。因此，2011年的自主招生改革走向，某種程度檢驗著我國教改的誠意，假如政府部門把5%自主權交給大學，讓大學大膽嘗試，這意味著動真格的教改，反之，教改則是雷聲大、雨點小，變為換湯不換藥的走過場和折騰。