2011年提高海員素質教育,確保航行安全

    航運是渡海跨國的國際性行業，要接觸不同民族和文化，各種風險甚為其高。海難事故對旅客、貨物、財產和船員產生安全威脅，對海洋環境造成污染災害，這引起了各國政府和公眾的普遍關注。為了保證船舶安全航行，國際海事組織（IMO）相繼出臺了“SOLAS”、“STCW”等公約，并不斷的對其進行補充，比如最進幾年補入“SOLAS”的“ISM”規則和“ISPS規則”等。

    雖然國際海事公約出了不少，國際相關組織也在不斷宣傳航行安全的重要性，但海事還是接連不斷。2004年12月7號，兩艘外國籍遠洋輪，因航行操作失誤，在中國珠江口東部發生碰撞，造成千噸原油泄漏污染海洋。中方出動數艘船只，用了很長時間才控制了污染。應該說，此次事故造成的污染后果是難以估量的。據初步調查結果表明，人為因素是造成這次事故的根本原因。其實，發生在1999年11月24號的“大舜”號沉沒事件和發生在2003年4月27日的“FSH”輪被他船撞沉事件等，均為人為因素造成。

    在航運市場競爭激烈的情況下，船東為降低成本，不僅對船舶大幅度減員，而且采取雇傭低素質、低工資、專業技術水平差、英語水平低、安全生產意識淡薄的船員，包括個人安全和社會責任淡薄、愛崗敬業的職業道德淡薄的船員，這就造成了船員隊伍在專業知識，技術能力，海上資歷，交流能力以及健康條件等方面每況愈下，日益不符要求，導致了大量事故和險情發生。

    當然，這些年來發生事故的原因還有很多，如方便旗船的開放登記，其主管機關缺乏足夠的專業技術人員，管理能力差，基本上沒有檢驗和監督機構，難于實施船旗國管理，使得方便旗船的事故發生率明顯增多，在激烈的市場競爭中，船東為了獲得更高的利潤，不斷地降低船舶的經營成本，延長船舶的使用壽命，使船舶超期服役。船廠為了吸引船東購船，提高其所謂的競爭能力，采取降低船價，降低船舶的制造成本。而降低造船成本的手段，只能是通過簡化船舶設施，降低原材料的數量和質量，如：減小鋼板厚度，減少肋骨，框架，隔艙壁，甚至使用劣質材料，以達其目的。

    近年來蓬勃發展的單船公司，即缺乏必要的岸上管理，也缺少與船旗國主管機關的必要聯系。而無船公司往往只負責經營不負責安全，船舶經常處于冒險指揮之中。因此，單船公司和無船公司由于實施非標準化管理，其營運船舶的安全是處在聽天由命狀態下的，事故就自然難以避免而且自然多發了。

    船長職權縮小、責任感淡薄的現象越來越嚴重。現代海運管理可以憑借先進通訊手段而決策千里之外，老板們幾乎將海運決策權百分之百地留在岸上或握在自己手里，使得船長的權威被嚴重削弱了，從以往現場指揮兼決策者，變成了今天的現場指揮兼決策執行者。船長的決策權被剝奪后，其依賴也就越來越明顯，責任感越來越差，影響到船上管理由嚴格變松懈，非常不利于安全管理和防污染工作的正常和有效進行。

    分析海事成因，我們發現其都有一個共同特點，即均與人為因素有關。人的因素，一是與人的技術、業務素質以及健康程度、責任心有關；二是與管理有關；三是與船舶及其設備的操作和維護有關；四是與船東或營運人的決策有關。

    船公司管理人員素質低，不懂科學管理，多頭指揮。如：有的部門抓航行安全，有的部門抓維修保養，缺乏統一的協調指揮，勢必埋下事

    故的隱患。

    在嚴峻的現實面前，我們應認識到海上和港口保障生命安全、船貨財產，保護海洋環境及資源的緊迫性，應盡快采取措施，讓船舶安全營運及防止污染管理再上一個臺階，以減少海難事故的發生，避免類似事故的重演。

    要解決人的素質問題，不但要對船員搞培訓，還要對船舶操作規范化，對船員的工作環境也要逐步改善。有了證書，不一定不出事故，技術問題要解決，只有加強船岸的管理，才能有效的控制由于管理不當或操作不慎引起的海上事故的發生。各國政府還要加強港口國對船舶的安全管理監督，對不適航的船舶，港口國監督機構應該堅決不準船舶開航。

    加強對船員的個人安全與社會責任教育，提高船員的基本素質和專業技能，增強船員的社會責任感使命感，保障水上人命和財產的安全，保護海洋環境。使其不僅掌握過硬的專業知識和業務技能，而且具有較高的素質，良好的職業道德、強烈的社會責任感，船舶安全航行才有保證