學者驗證治污減排可作經濟結構調整突破口

    5月29日，環保公益性行業科研專項“治污減排對經濟結構調整的作用機理、效果評估及協同預警研究”項目實施推進研討會召開，環境保護部、國家發改委宏觀經濟研究院、清華大學等單位的領導與專家到會。項目組負責人、我校經濟與工商管理學院教師張平淡匯報了課題研究進展情況。該項目致力于建立治污減排對經濟結構調整的作用機理與效應模型，并探討各種治污減排手段對經濟結構調整的促進作用，提出相應的環境經濟政策建議。

    項目具體目標包括：（1）建設治污減排與結構調整、經濟發展的面板數據庫，為研究分析治污減排對結構調整、國民經濟發展和區域經濟發展、產業結構演化、就業水平、環保產業發展的作用機理提供基礎性數據。同時，梳理針對治污減排對結構調整、經濟發展的影響的已有理論研究，進行國內外比較分析。（2）構建治污減排對結構調整、國民經濟發展和區域經濟發展、產業結構演化、就業水平、環保產業發展的作用模型。量化經濟模型為定量化數據分析及模擬提供支撐，為政策制定和效果評估提供較為科學的定量支持。（3）分析治污減排對結構調整的具體效果，專題研究治污減排對不同區域（城市/農村、沿海地區/內陸地區、國家級經濟開發區/地方經濟開發區、重點流域、重點區域）、不同類型產業（重點產業、上市公司、央企等）的結構調整、經濟發展方式的具體實施效果與作用。（4）開展治污減排手段對結構調整的作用和效果評估，對不同治污減排手段（經濟手段、技術手段、行政手段等）對經濟結構調整效果進行敏感性分析，從而建立治污減排對經濟結構調整影響效果的評價指標體系，建立治污減排對結構調整之間的協同、預警和評價指標體系，建立基于治污減排目標的產能過剩界限、預警指標體系。（5）著眼“十二五”和今后一段時期，比較不同治污減排手段的可能作用和貢獻，研究治污減排對產業政策、區域經濟發展政策制定的影響，并提供環保政策建議。

    經過近一年的研究，該項目已取得了階段性進展。項目通過對我國1985-2009年期間經濟發展和治污減排的數據驗證了治污減排完全可以作為經濟結構調整的抓手和突破。與會專家一致認為，項目應該通過進一步研究，為國家相關部門以基于總量控制的治污減排手段，應對當下我國所面臨的復合型、壓縮型環境保護挑戰，強化治污減排在宏觀經濟決策中先行和預警作用提供理論依據。