熊丙奇：生源危機襲來 民辦高校難逃破產

　　自今年上半年《2011年高招調查報告》發布以來，有關高校生源危機的討論便持續不斷。不少專業人士認為，生源危機既讓一些學校面臨重組甚至破產的壓力，又是推進高考改革、促進高考公平的良機。

　　針對生源危機，學校、教育行政系統是否作好了相應的準備？這一危機對高校尤其是高職高專、民辦高校在高等教育管理制度方面又有著怎樣的影響？中國青年報記者就此專訪了著名教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇。

　　高校破產已經到來

　　記者：分數見底仍“吃不飽”的高職高專、民辦高校在生源危機問題上首當其沖，有人稱這些高校面臨重組甚至破產的壓力。您認為破產是否真的會到來？

　　熊丙奇：從目前來看，陷入生源危機的學校，主要是在第三批及之后批次、“層次較低”的民辦高職高專、民辦本科院校和獨立院校、公辦的高職高專。985、211院校，地方建設的公辦本科院校，由于放在第一批次、第二批次招生，在很長一段時間里，還難以感受到生源數量變化對它們的影響。

　　“破產”其實已經來了，不少實行非學歷教育的自考助學教育機構已經出現倒閉的現象，接下來就是學歷教育機構，有的學校雖然并未走“破產”程序，但實際上已經被其他學校接管，名存實亡。

　　我國有企業破產法，卻無學校破產法。在《民辦教育促進法》中，有關于高校變更、終止的法條，但高校破產申請、破產程序、破產后資產重組和學生去向安排等缺乏細則，并不清晰，尤其是涉及學歷教育的民辦學校的變更和終止。另外，對于公辦學校，沒有相關的變更、終止的規定，在法律的修訂中，有必要對這一部分進行建立和完善。

　　記者：針對這些高校的破產，我們是否作好了相應的準備？

　　熊丙奇：前面提到了法律上的缺位。在政府層面上，教育行政系統對生源危機并未作出積極的應對。教育部在2009年發布了學生棄考的數據，但這兩年沒有繼續發布棄考數量，而是強調高考報名人數減少，原因歸結于適齡生源減少以及復讀生減少。從教育部有選擇性公開的信息來看，公眾很難意識到生源危機背后的深層次原因，可能致使受教育者在作教育選擇，學校在作規劃調整時都難以應對。

　　另外，發達地區的生源減少，應該是調整各地生源指標、促進高等教育錄取指標均衡的大好時機，但觀察各地的重點高校，并沒有順勢縮減在當地的錄取計劃，地區間的不公平（從錄取比例以及錄取結構看）并沒有縮小。

　　其實，一些民辦高校、高職高專已切身感受到了生源危機，從去年的高考招生中，有的地方的高校（包括二本院校）在招生中已經遭遇零投檔。但在現有的高等教育管理體制下，高職高專、民辦高校囿于計劃招生中最后的錄取批次，難以通過市場機制提高辦學質量，保證生源質量。