異地高考不能因標準不同而被消極應對

　　異地高考是保障外來務工人員隨遷子女受教育權的必然要求,是公眾高度矚目的重大課題。教育部從“積極組織試點、穩步推進改革”的角度,對各地異地高考標準不同表示理解和尊重,這種態度本身也是可以理解的。不過,各地異地高考標準不同終究不是長久之計,下一步的改革,應當站在創設全國性制度的高度,對異地高考進行頂層設計和統一安排。

　　異地高考之所以遲遲難以實行,就在于它直接觸動了本地考生的“奶酪”——外來務工人員子女在本地參加高考,如果錄取名額沒有相應增加,必然會加大競爭力度,降低本地考生的錄取比例。本著“地方保護”的需要,各地政府和教育部門必然要優先考慮本地考生的利益,由各地政府和教育部門制定的異地高考方案,也就必然要對外來考生(及其父母)設置社保、住所、報考院校等諸多限制。其結果必然是,外來考生無法與本地考生按照同一個標準,站在同一條起跑線上,平等地參加高考,平等地被錄取。只要是由各地自行制定異地高考方案,本地考生和外來考生之間的不平等就無法消除,教育平等權的目標也就無法實現。

　　異地高考實行之初,由各地自主探索、自行決定并無不可,但這個探索期不能太長——由于內在的矛盾無法解決,時間長了地方也很難推行下去。從根本上說,異地高考是國家層面的教育改革,只有通過創設全國性制度,才能跳出“地方保護”的局限,消除本地考生和外來考生之間的不平等,實現高考和高校錄取的教育公平權。

　　可以設想,在全國范圍內按統一標準實行異地高考,第一步可以根據某地外來考生的報考人數,在該地增加相應比例的招生名額,相當于外來考生帶著“招生名額”就地參加高考,這樣就能使當地的高考錄取比例與之前大致相等。由于外來考生沒有擠占本地考生被錄取的機會,各地對推行異地高考的抵觸和阻力將逐步消除。

　　第二步,異地高考可以與高校自主招生改革相聯系,將這兩項改革進行有機整合,實現制度的有效對接。隨著高校自主招生的規模不斷擴大,覆蓋面越來越廣,應當充分、完整地落實高校的自主招生權,使獲得高校自主招生考試資格的學生,無需再參加統一的高考和集中錄取(目前,參加高校自主招生考試的考生仍要參加統一高考,達到錄取線后高校優先錄取),這樣就能實現高考(自主招生考試)與考生戶籍的剝離。如果自主招生能夠成為高校招生的主渠道,外來考生就地參加自主招生考試(高考)不受戶籍限制,這個時候,異地高考也就沒有任何障礙了。

　　對目前各地異地高考標準不同的確可以理解,但這不應該成為教育部門消極應對、無所作為的理由。國家應盡快制定統一的異地高考方案,創設全國性異地高考制度,在全國范圍內進行高考組織和錄取資源調配統籌,切實保障外來務工人員隨遷子女的教育公平權。

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