福建省力爭2015年前全面開放異地高考

　　近日，福建省出臺新規，全面放開隨遷子女異地高考，力爭于2015年前，實現轄區內所有高中面向隨遷子女開放招生。作為試點較早，將率先實現異地高考省份，人們在歡欣鼓舞之余仍普遍擔心：教育資源有限、招錄制度改革不到位、后續配套措施跟進難等問題均可能成為異地高考能否真正落地的系列掣肘因素。

　　“過完年準備帶小孩來念書，一家人終于又可以團聚了!”在福州福興投資區打工的重慶籍章紀榮最近心情特別舒暢。

　　老章的好心情來自福建的一項新規。日前福建省出臺的《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的實施意見》明確指出，從今年起，有條件的設區市轄區內所有高中面向隨遷子女開放招生;隨遷子女集中且高中資源較緊缺的設區市，力爭于2015年前，實現轄區內所有高中面向隨遷子女開放招生。

　　“小學在福州讀的，本想讓孩子早點適應老家高考，去年遷回去，按照新規定，可在福建參加高考，孩子又能回到我們身邊讀書了!”老章和妻子已在福建打工十幾年，由于孩子已上初中，未來在哪上高中考大學是夫妻倆最揪心的問題。對于福建新近發布的異地高考改革方案，他們深表擁護。

　　由點到面逐步推進

　　作為沿海省份，福建歷來是人口流入大省，特別在用工越來越緊缺情況下，福建省積極構建良好用工環境，包括解決外來工子女教育問題。

　　據福建省教育廳統計，2011至2012學年，福建省義務教育階段學校共接收隨遷子女67.8萬人，小學53.9萬人、初中13.9萬人。其中外省務工人員隨遷子女在小學有33.7萬人、初中有8.2萬人，占接收總數的62%。

　　為保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，福建將其納入全省中小學電子學籍系統統一管理。特別是在外來工最密集的泉州，2004年就出臺了做好來泉務工人員子女接受義務教育工作若干意見，隨遷子女入學以流入地政府為主負責，并以公辦學校為主。目前，當地外來學生97%以上在公辦學校就讀，為保障外來學生及時入學，各級政府相當于建設了480所500人辦學規模的中小學。

　　隨遷子女義務教育已不是問題。但由于不能在福建參加高考，大多數隨遷子女回原籍就讀高中。針對這些問題，福建省進行了探索，晉江荊山學校嘗試與“川渝皖贛湘鄂貴”六省一市對接辦學，用這些省的教材，請這些省的老師，讓孩子們返鄉順利參加高考。

　　2011年，福建在高招政策上邁出歷史性一步，允許省內戶籍考生在學籍地和戶籍地中任選一地參加高考。2012年，福建省在“高職單招”中，首次允許外省務工人員隨遷子女報考;同時，福建省中職院校優秀畢業生免試入讀該省高職院校的1萬個名額中，優秀外來務工人員隨遷子女考生也可參與。

　　2012年福建省教育廳發布消息，決定從2014年起，凡在福建高中有3年完整學習經歷的非戶籍考生，可在福建就地報名參加普通高考，允許參加本科、專科層次錄取，并與福建考生享受同等的錄取政策。福建成為全國率先實現“異地高考”的省份之一。

　　此次新規被視為“異地高考”的具體實施，大大降低了“門檻”，僅要求考生擁有在福建高中3年連續學習經歷和完整學籍，未對父母條件做出要求。

　　教育資源面臨挑戰

　　“如此低的門檻，滿足了外來務工人員多年來愿望，促進他們子女隨遷就學，但對當前有限教育資源來說是一種挑戰。”福州七中一位老師說。

　　據了解，這所學校地處福州城鄉結合部，許多農民工子女在這里讀書，“原來不少學生初中沒念完就轉回老家去了，高考放開后，他們不用回去了，還會促進更多農民工把子女隨遷來就學。”記者了解到，目前不少原本打算回原籍地高考的隨遷子女準備留下來。

　　“福建的高招原本就激烈，考上重點大學幾率本就低，高考放開后，這種競爭必將更激烈。”對于放開“異地高考”，本地一些家長表示擔憂，“現在高考錄取率雖很高，但一本錄取率卻很低!”

　　記者了解到，目前政策中僅要求報名者有一定年限學習經歷。盡管如此，還有一些隨遷子女家長表示，鑒于福建重點院校錄取率，不太愿意來福建高考移民。

　　低門檻對教育資源挑戰加大。福州教育局有關人士表示，高中階段教育資源本來就少，特別是上優質校更難，隨遷孩子與本地戶籍學生爭奪有限的普高名額，矛盾將會日益凸顯。“如果不加以引導和有序統籌，一些隨遷子女較多的流入地教育資源將不堪重負，影響這些地方的教育發展，也會直接影響隨遷子女在流入地平等接受教育的權利。”

　　對于放開高考，教育部門底氣在于福建省高考報名人數逐步減少，2009年以來，福建省連續4年出現高考報名人數下降。主要原因是適齡人口出生率下降，2012年高考人數再創新低，與去年比減少了近萬人。如果外來工子女增加的話，可實現“一增一減”平衡。