教育部:取消高校行政級別 保障學術相對獨立

　　教育部關于深入推進教育管辦評分離

　　促進政府職能轉變的若干意見

　　各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局，有關部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校：

　　為全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，深入落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，進一步健全中國特色教育管理制度、現代學校制度和教育評價制度，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，激發教育活力，經國家教育體制改革領導小組同意，現就深入推進教育管辦評分離、促進政府職能轉變提出如下意見。

　　一、推進教育管辦評分離的重要意義和總體要求

　　1.重要意義。推進管辦評分離，構建政府、學校、社會之間新型關系，是全面深化教育領域綜合改革的重要內容，是全面推進依法治教的必然要求。改革開放以來，我國教育體制改革不斷深化，政府、學校、社會之間關系逐步理順，但政府管理教育還存在越位、缺位、錯位的現象，學校自主發展、自我約束機制尚不健全，社會參與教育治理和評價還不充分。為進一步提高政府效能、激發學校辦學活力、調動各方面發展教育事業的積極性，必須深入推進管辦評分離，厘清政府、學校、社會之間的權責關系，構建三者之間良性互動機制，促進政府職能轉變。

　　2.指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，圍繞完善和發展中國特色社會主義教育制度、推進教育治理體系和治理能力現代化這一總目標，以落實學校辦學主體地位、激發學校辦學活力為核心任務，加快健全學校自主發展、自我約束的運行機制;以進一步簡政放權、改進管理方式為前提，加快建設法治政府和服務型政府，主動開拓為學校、教師和學生服務的新形式、新途徑;以推進科學、規范的教育評價為突破口，建立健全政府、學校、專業機構和社會組織等多元參與的教育評價體系。到2020年，基本形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監督的教育公共治理新格局，為基本實現教育現代化提供重要制度保障。

　　3.基本原則。

　　堅持權責統一。依法明晰政府、學校、社會權責邊界，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，形成決策、執行、監督相互協調、相互制約的教育治理結構。

　　堅持統籌兼顧。充分發揮中央和地方兩個積極性，堅持頂層設計和基層探索相結合，整體推進和先行先試相促進，解決當前問題和著眼長遠相銜接，加強部門之間的政策協調，妥善處理改革發展穩定的關系。

　　堅持放管結合。既要解決政府越權越位問題，把該放的權堅決下放，又要完善監督制約機制，切實做好事中、事后監管，逐項查看措施是否及時跟上、有力有效，是否存在監管漏洞和銜接縫隙，把該管的管住管好。

　　堅持有序推進。立足我國基本國情、教情，綜合考慮不同地區以及各級各類教育的實際，因地制宜、因校制宜，提高改革措施的針對性和實效性，積極穩妥推進，不搞一刀切。