七成“211”大學(xué)招生存性別限制 三年未改善

 　　雖然從2013年起，教育部便規(guī)定，除特殊院校(專業(yè))外，高校招生不得規(guī)定男女比例。但民間公益組織“婦女傳媒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”發(fā)布的一份報(bào)告顯示，三年來(lái)，“211工程”院校的招生性別限制依然存在;被列為例外的特殊院校(專業(yè))，更成為性別限制的“重災(zāi)區(qū)”。

　　9月19日，公益組織“婦女傳媒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”發(fā)布的《2015年“211工程”學(xué)校招生性別歧視報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)顯示，今年有71%的“211”高校，在部分專業(yè)設(shè)置了招生的性別限制，比去年上升了7個(gè)百分點(diǎn)，接近2013年的72%。

　　《報(bào)告》指出，調(diào)查覆蓋的80所“211”大學(xué)，涉及招生性別限制的主要包括三大類專業(yè)：涉及國(guó)家安全類(軍事、公安、國(guó)防)專業(yè)的有62所、涉及特殊需求類專業(yè)的(藝術(shù)、體育、小語(yǔ)種、護(hù)理)有24所，涉及艱苦行業(yè)類(航海、飛行、采礦、地質(zhì)等)專業(yè)的有7所。

　　舉例而言，南京航空航天大學(xué)規(guī)定，國(guó)防生只招收男生，飛行技術(shù)、交通運(yùn)輸(空中交通管理與簽派)等專業(yè)也只招收男生;中國(guó)礦業(yè)大學(xué)則規(guī)定，采礦工程專業(yè)不招收女生;北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)在2015年提前批招生中，阿拉伯語(yǔ)和馬來(lái)語(yǔ)專業(yè)只招男生;鄭州大學(xué)音樂(lè)表演專業(yè)(空乘方向)則只招女生。此外，不少院校還在招生章程中明文寫入“不適宜女生報(bào)考”等文字。

　　在各界呼吁之下，教育部雖曾于2013年5月發(fā)布《2013年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，要求“除軍事、國(guó)防和公共安全等部分特殊院校(專業(yè))外，高校不得規(guī)定男女生錄取比例”。此后，相關(guān)要求又在2014、2015年的招生規(guī)定中重申。

　　然而，實(shí)際的執(zhí)行情況并不盡如人意。《報(bào)告》稱，除上述文件外，教育部并未再就此一問(wèn)題做出進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定，也未設(shè)立配套的問(wèn)責(zé)機(jī)制和落實(shí)方法，使得文件效力形同空轉(zhuǎn)。

　　此外，《報(bào)告》還認(rèn)為，對(duì)于“軍事、國(guó)防和公共安全等部分特殊院校(專業(yè))”的性別限制，同樣不合理，應(yīng)該全面放開。

　　性別限制所為何來(lái)

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆教授分析，高校招生政策屬于廣義上的“法律”，應(yīng)該是人人平等的。若要對(duì)入學(xué)、招考資格作出限制，除非是出于大家都認(rèn)可的、為公共利益服務(wù)的正當(dāng)目的，且限制的手段也要能實(shí)現(xiàn)該正當(dāng)目的，否則都可能涉嫌歧視。“而我認(rèn)為，目前這些性別限制的理由都是不合理的”，張千帆說(shuō)。

　　例如，《報(bào)告》指出，共有16所“211”大學(xué)在播音主持、體育等專業(yè)中，為達(dá)到“性別均衡”而規(guī)定按男女比例1：1招生。但張千帆認(rèn)為，衡量這種限制是否合適，要從實(shí)際需求出發(fā)。他建議，可以規(guī)定專業(yè)所需的現(xiàn)實(shí)條件，并在考試中提出具體的要求，“而不是簡(jiǎn)單劃分男女生比例。”

　　對(duì)于國(guó)家安全類專業(yè)的招生性別限制，《報(bào)告》亦認(rèn)為，這類規(guī)定既不符合現(xiàn)代軍事技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，也不順應(yīng)性別平等的大勢(shì)。

　　中國(guó)人民公安大學(xué)副教授榮維毅分析，公安院校招考女性的比例，受到了現(xiàn)存警察隊(duì)伍中，女警察的比例影響。無(wú)論是制度設(shè)計(jì)還是傳統(tǒng)性別觀念，都影響了女性從警的比例。女性在警校招生和從警就業(yè)的遴選中，都面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　但這種現(xiàn)狀并不合理。榮維毅介紹說(shuō)，女性對(duì)警察工作中的貢獻(xiàn)國(guó)際間已有共識(shí)。在瑞典等國(guó)家，女警察的比例已達(dá)到四分之一;但中國(guó)的警察隊(duì)伍，在2013年，女性比例仍僅有13.88%，頗有擴(kuò)大的空間。

　　呼吁招生性別限制全面放開

　　目前，要徹底改變各高校在招生時(shí)對(duì)性別設(shè)限的現(xiàn)狀，民間可采取的手段十分有限。張千帆建議，可通過(guò)個(gè)案的訴訟推動(dòng)變革。但“婦女傳媒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目主管熊婧表示，訴訟本身是很艱難的過(guò)程，讓剛剛高中畢業(yè)的學(xué)生面臨壓力和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行訴訟更是困難。“曾經(jīng)有一個(gè)沒(méi)有被國(guó)際關(guān)系學(xué)院錄取的女生，她的分?jǐn)?shù)比錄取了的男生還高。我們鼓勵(lì)她進(jìn)行訴訟，但她最終還是放棄了”。

　　因此，社會(huì)組織主動(dòng)進(jìn)行政策倡導(dǎo)，遂成為目前主要的維權(quán)手段。據(jù)財(cái)新記者了解，自2013年起，“婦女傳媒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”就開始每年發(fā)布相關(guān)報(bào)告，并從多個(gè)渠道尋求教育部的回應(yīng)，但從未獲得直接反饋。

　　熊婧介紹，“婦女傳媒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”曾試圖向教育部舉報(bào)涉嫌違規(guī)的高校，卻也未得到回應(yīng)。今年，“婦女傳媒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”再次向教育部寄出了《2015年“211工程”學(xué)校招生性別歧視報(bào)告》及建議信。

　　“盡管沒(méi)有直接的回應(yīng)，(我們知道)教育部會(huì)看到這個(gè)報(bào)告”，熊婧說(shuō)。(財(cái)新網(wǎng))