三部聯發：清理對職校畢業生就業晉升歧視政策

 　　由教育部、人力資源社會保障部、工業和信息化部聯合印發的《制造業人才發展規劃指南》(以下簡稱《指南》)于昨日公布。《指南》要求清理對職業學校畢業生就業、晉升等方面的不合理政策限制和歧視。

　　《指南》提出，建立并推行企業技術人員、高技能人才與學校專業課教師相互兼職制度。推動各地依法依規核定職業學校教師編制。試點將企業任職經歷作為高等學校新聘工程類教師的必要條件。支持高等學校和科研院所的科研人員按照政策規定，離崗創業或到企業開展技術服務。

　　《指南》強調，扭轉評價指標過度強調教師學術論文發表傾向，將實踐能力、社會服務能力等納入教師考核評價體系。進一步提高企業技能人才經濟待遇和社會地位，進一步健全收入分配激勵機制，結合實際探索實行協議工資制、項目工資制、年薪制等分配辦法。鼓勵科技人員積極從事職務發明創造，加大科研成果轉化收益分配和知識產權保護力度。

　　《指南》明確，推動制造業規模以上企業增加學生實習和教師實踐崗位。鼓勵制造業大型企業牽頭組建一批先進制造業職業教育集團。研究制訂高等學校學生實習管理辦法，落實職業學校學生實習管理規定和職業學校教師企業實踐制度。

　　《指南》鼓勵行業企業參與人才培養。加快修訂《職業教育法》，研究出臺促進校企合作的有關辦法，明確行業企業參與人才培養的權利、責任和義務。通過授權委托、購買服務等方式，推動制造業行業企業深度參與相關專業教學標準和人才培養方案制定、課程教材等教學資源開發、教學實施等。

　　《指南》支持行業組織和行業龍頭企業牽頭制定院校人才培養評價標準、開展質量認證工作。有關高等學校、職業學校(含技工院校，下同)要提高專業教學指導機構中制造業行業企業專家比例。企業要為學生實習、教師實踐提供崗位，并與學校共同制定實習、實踐方案。發揮科技實踐活動在人才培養中的作用。

　　據了解，我國制造業人才培養規模位居世界前列。2015年，我國高等學校本科工科類專業點數約1.6萬個，工科類專業本科在校生525萬人、研究生在校生69萬人;高等職業學校制造大類專業點數約6000個，在校生136萬人;中等職業學校加工制造類專業點數約1.1萬個，在校生186萬人。我國制造業規模以上企業人力資源總量8589萬人，專業技術人員809萬人。裝備制造業規模以上企業人力資源總量近1794萬人，據不完全統計，其中人才總量近736萬人，具有大學本科和研究生學歷的人員分別占人才總量的29%和2%。

　　《指南》提出，到2020年，制造業從業人員平均受教育年限達到11年以上，制造業從業人員中受過高等教育的比例達到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右，研發人員占從業人員比例達到6%以上，人才的分布和層次、類型等結構更加優化。