河南重點高中分校圈占職業院校生源

　　“駐馬店高中分校”的校門沒有“分校”的字樣。據該校一位退休教師說，原來為應付上面的檢查，曾經有很小的“分校”字樣。檢查結束了，“分校”兩個字就不見了。本報記者 韓俊杰攝

　　2009年8月10日，本報報道河南省數所示范高中違規招收復讀生。當天，該省教育廳表態將嚴肅查處，對嚴重違規招生的示范性高中取消其示范稱號，并將結果向社會通報。

　　一年時間快過去了，本報記者近日再次進行調查發現，河南公辦高中違規招收復讀生的現象依然嚴重。

　　重點高中辦復讀班名利雙收

　　以河南省駐馬店高級中學為例，該校分校在2003年被河南省教育廳列為“‘國有民辦’辦學體制改革試驗”高中，并于2004年開始招生，至今已6年時間。

　　2004年4月1日實施的《民辦教育促進法實施條例》規定：“公辦學校參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經費”、“民辦學校自主聘任教師、職員”。

　　據駐馬店高級中學副校長張長群介紹，一方面，該分校建設的土地是市政府劃撥的，建校資金中也有市財政劃撥的1000萬元。同時，分校現有180多名教師，只有二三十名是招聘的，其余都是由財政發放工資的在編公辦教師。

　　“分校的資產基本上是國有資產，教學的老師基本是財政供給的公辦教師，這樣的學校實際上就是政府新建了一個校區，兩個校區的校長都是熊俊占，除按民辦學校高收費外，其他與老校區根本沒有任何區別。”駐馬店高中一位退休教師告訴本報記者，“公辦高中和假分校違規辦復讀班是名利雙收！”

　　這位長期教復讀班的退休教師說，辦復讀班的公辦高中每年高考上本科線的考生中，復讀生幾乎占到一半；考上清華、北大等“985”大學的考生，復讀生比例更是占到三分之二左右。在廣告宣傳中，公辦高中把考上大學的復讀生計算到本校之中。有的學生為了能到分校上學，還得四處花錢托關系。“這給學校領導提供了大量收錢的機會”。

 　　張長群副校長在接受本報記者采訪時介紹，該校分校建設投資9000萬元左右，其中市財政劃撥1000萬元，其余基本上是從銀行貸款。目前還欠債4000多萬元。

　　“這不是明擺著總投資減去財政撥款與銀行貸款，分校辦學6年來已經入賬4000多萬元？”駐馬店市一所民辦高校校長說，“這么大的經濟效益，同時還能大幅度提高升學率，怪不得公辦高中不愿意執行國家的‘禁令’。”

　　誰來監督重點高中不辦復讀班

　　本報記者調查發現，對于示范性高中違規辦復讀班的現象，地方教育行政主管部門不僅監管不到位，甚至還有故意袒護的嫌疑。

 　　以駐馬店高中為例，該校分校至今也沒有依法取得獨立的法人資格，明顯與國有民辦分校“五獨立”原則不相符。市教育局基礎教育科有關負責人說，駐馬店高中分校辦學經費一部分是財政撥款，一部分是自籌，分校教師基本都是拿財政工資的公辦教師，并堅稱該分校“完全符合有關法律法規的要求”。

　　公辦高中分校作為民辦學校，應該在民政部門登記取得法人資格證，駐馬店高中分校的財務如何獨立？中國青年報記者問對方。

　　駐馬店市教育局有關負責人回答：“法人代表有……法人資格證不應該有吧，不太清楚……財務有獨立的賬號，具體啥情況，我們也不清楚。”

　　據本報記者調查獲悉，駐馬店高中作為公辦高中，其校長的行政級別與市教育局局長基本是平級；市教育局基礎教育科行政級別明顯比市高中校長低。況且，該科前任科長不久前才調任駐馬店高中副校長崗位。

　　另據了解，河南不少縣區最好的公辦高中校長，大多數是縣市教育局領導班子成員。

　　“市教育局監督公辦高中，本身就是‘哥哥監督弟弟’，若由具體科室監管的話，則成為‘侄子監管叔叔’，能起到應有監督效果嗎”一位民辦學校校長質疑說，“他們不僅不監管，反而袒護。要不然，一個連最基本的法人資格證都沒有的分校，紅火地舉辦6年之久？”

　　記者在省級示范性高中、平輿縣第一高級中學調查發現，該校18個班，每班90人左右的高三復讀班也未掛“分校”牌子，直接在本部校區上課；省級示范性高中、上蔡縣第一高級中學掛牌的“分校”現有2000多名復讀生。該分校一位老師說：“復讀班的教師都是財政撥工資的公辦教師。”

　　對于今年是否繼續開辦復讀班，平輿縣第一高級中學老師稱：“還在觀望。駐馬店市高中招的話，我們也招。”

“你們就不怕教育行政主管部門來查處？”本報記者說。上蔡縣第一高級中學老師答道：“市教育局直管的駐馬店高中都招收復讀班，我們還怕什么？根本就沒有實質性的處罰措施。如果校長就地免職的話，你看誰還敢招！”

　　教育部的禁令也留不住職業教育的生源

　　在調查中發現，駐馬店市教育局不僅沒有嚴格執行教育部對公辦高中禁止辦復讀班的禁令，反而還公開地表示國家的禁令“對公辦高中不公平”。

　　該市教育局基礎教育科一位工作人員說，公辦高中之所以用分校的名義大量招收復讀生，是因為“社會有需求”。全市2009年復讀生1萬多人，“民辦學校才幾家？能容納這么多人？還得靠公辦學校。”

　　“只允許民辦學校招復讀生，不讓公辦學校辦復讀班，這對公辦學校很不公平。”駐馬店市教育局一位副局長說。

　　“地方教育行政主管部門的態度是直接導致教育部禁令無法落實的重要原因。”一位教育專家指出，公辦示范性高中利用公共教育資源舉辦復讀班，勢必擠占有限的高中教育資源，致使部分初中生失去進入高中學習的機會；已被高校錄取的學生回流復讀，擠占了部分應屆高中畢業生被大專院校錄取的指標。雖然說學生可以自由地選擇，但從教育公平的原則出發，公辦高中不能利用公共教育資源滿足大量學生復讀的特定需求。

　　國家讓復讀生全部進入民辦學校就讀，一方面可以讓部分學生接受職業教育，減少復讀生規模；同時也給想復讀的學生提供接受教育的機會，從而保護了大多數學生接受公平的高中階段教育或職業教育。

　　這位教育專家認為，如果省內一個城市禁止公辦復讀班，其他城市依然大肆興辦的話，勢必會造成新的教育不公平。“必須全省統一進行整治，才能起到應有的效果。”他說。