國內船舶代理與貨運服務統(tǒng)稱為國內水路運輸服務業(yè)。改革開放以來,國內水路運輸服務業(yè)得到了長足的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,到目前為止,經(jīng)航運主管部門登記注冊的國內水路運輸服務企業(yè)達2000余家。 國內水路運輸服務業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段: 第一階段:1987年以前,國內水路運輸服務業(yè)自發(fā)地形成,無章可循。 第二階段:自1987年《中華人民共和國水路運輸管理條例》正式頒布實施后,國內水路運輸服務業(yè)逐步納入法制軌道,并開始實行行業(yè)許可證制度。隨著改革的不斷深化和市場的逐步擴大,國內水路運輸服務市場日趨活躍,無論是市場的經(jīng)營主體總量與質量,還是市場的規(guī)模與范圍,均有較大發(fā)展。 第三階段:在1996年《中華人民共和國水路運輸服務業(yè)管理規(guī)定》頒布實施后,國內水路運輸服務行業(yè)管理有章可循,各級航運管理部門按照“布局合理、服務方便、競爭有序、適應運輸發(fā)展需要”的原則,加強了對國內水路運輸服務業(yè)市場準入、監(jiān)督等方面的管理,對國內水路運輸服務市場進行了清理整頓,使國內水路運輸服務業(yè)進一步規(guī)范化。同時,隨著改革的深入,國內水路運輸服務市場呈現(xiàn)投資主體多元化、多種經(jīng)濟成份并存的開放、競爭的格局。 當前,由于國內水運市場還不夠完善,行業(yè)調控力度較薄弱,國內水路運輸服務業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題,主要表現(xiàn)在:(1)服務企業(yè)規(guī)模小、代理量少;(2)市場秩序較為混亂,違規(guī)經(jīng)營時有發(fā)生,無證無照的服務企業(yè)仍然存在;(3)壟斷貨源、強制代理、雙重代理等現(xiàn)象不同程度地存在;(4)收費標準和使用票據(jù)不統(tǒng)一。 隨著改革開放的進一步深入和市場經(jīng)濟體制的逐步確立,1996年制訂、1998年修改的《水路運輸服務業(yè)管理規(guī)定》中一些不適用發(fā)展的問題逐漸表現(xiàn)出來,主要有:(1)《水路運輸服務業(yè)管理規(guī)定》調整的范圍太窄,只限于“船舶代理、客貨運輸代理”,而實際上,國內水路運輸服務的范圍和內容已擴大到如船舶管理、船舶經(jīng)紀等方面;(2)收費標準和票據(jù)樣式不統(tǒng)一。為此,中國交通部已開始進一步修改《水路運輸服務業(yè)管理規(guī)定》,以適應國內新的水路運輸形勢的需要。育路職業(yè)
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